Дело № 5-327/2025
УИД: 36MS0046-01-2025-001907-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п.г.т. Анна 19 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 3 в Аннинском судебном районе Воронежской области Санин А.С., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Аннинском судебном районе Воронежской области,
рассмотрев в открытом судебном помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении МАУ «Новонадеждинское», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,
УСТАНОВИЛ:
МАУ «Новонадеждинское», являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение и осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжение (ресурсоснабжающей организацией), в срок до 21.10.2025 не обеспечило ежемесячную передачу в электронном виде в территориальный орган Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения за октябрь 2025 года, перед подачей воды в распределительные сети, чем были допущены нарушения требований пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10). <ДАТА2> в 16 часов 00 минут указанное нарушение было обнаружено должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, что послужило основанием для составления в отношении МАУ «Новонадеждинское» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. МАУ «Новонадеждинское», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, возражений на протокол об административном правонарушении не представило, об отложении дела не просило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принимая во внимание, что участие представителя МАУ «Новонадеждинское» в судебном разбирательстве не признавалось судьей обязательным, отсутствие представителя организации не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, применяя положения пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МАУ «Новонадеждинское». Проверив материалы дела, мировой судья находит доказанными обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и вину МАУ «Новонадеждинское» в его совершении, исходя из следующего. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Частью 2 ст. 25 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).
В силу части 6 статьи 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.
Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее - Правила).
В соответствии с пп. «г» п. 23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
Непредставление или несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением изъятий установленных диспозицией статьи 19.7 КоАП РФ, образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного настоящей статьей Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Фактические обстоятельства совершения правонарушения и вина МАУ «Новонадеждинское» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № 3757 от 28.10.2025, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 4-5); письменными объяснениями директора МАУ «Новонадеждинское» <ФИО1>, служебной запиской должностного лица филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области о непредставлении сведений РСО и ЕИАС (л.д. 13); выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей действующий статус МАУ «Новонадеждинское» (л.д. 8-12), и другими материалами дела.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применены по делу в соответствии с требованиями ст. 27.12 КоАП РФ, доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, они последовательны, непротиворечивы, достоверны относительно события правонарушения, не опровергнуты представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
Действия МАУ «Новонадеждинское» суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания МАУ «Новонадеждинское» мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МАУ «Новонадеждинское», при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением от 10.01.2025 по делу об административном правонарушении № 5-10/2025 МАУ «Новонадеждинское» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.
С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также для освобождения МАУ «Новонадеждинское» от ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МАУ «Новонадеждинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам. Штраф должен быть перечислен: УФК по Воронежской области (КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ", номер лицевого счета: <***>), ИНН: <***>, КПП: 366501001, казначейский счет (расчетный счет): 03100643000000013100, номер банковского счета: 40102810945370000023 в ОКЦ № 2 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК ТОФК 012007084, ОКТМО 20602000, КБК 81411601193010007140, УИН _________________________________________________.
Квитанция об уплате административного штрафа представляется в судебный участок лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Аннинский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья А.С. Санин