Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>) (УИД 75МS0041-01-2023-006290-65) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транзит-Авто», юридический адрес: РФ, 687000, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата государственной регистрации - <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении ООО «Транзит-Авто» (далее- Общество) составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Так, <ДАТА4> в 12:01 местного времени, перевозчиком ООО «Транзит-Авто», в лице водителя состава транспортных средств с регистрационными знаками <НОМЕР>, гражданина РФ <ФИО2>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> Б/Н от <ДАТА5>, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> 1 таможенного поста МАПП <АДРЕС> Читинской таможни путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), которому присвоен регистрационный номер <НОМЕР> 10719110/170723/5058903.

Отправитель: XIAMEN KINGLAND CO., LTD 16/F, C&D INTERNATIONAL BUILDING, NO.1699 HUANDAO EAST ROAD, XIAMEN 361008 CHINA. Получатель: JSC MELON FASHION GROUP 10-AYA KRASNOARMEYSKAYA, 22, LETTER A, PREMISES 1-H, 6 FLOOR 190103 SAINT PETERSBURG, RUSSIA. Исходя из анализа, вышеуказанных товарно-сопроводительных документов, следует, что на таможенную территорию ЕАЭС из КНР в составе транспортных средств с регистрационными знаками <НОМЕР> ввозятся товары: «Мужское пальто», «Мужская куртка», «Мужские брюки» код ТН ВЭД 6202400009, общим количеством 688 грузовых мест, общим весом брутто 6036,15 кг. С <ДАТА6> по <ДАТА7> на основании поручения на досмотр <НОМЕР> 10719110/170823/100467 проведен таможенный досмотр с регистрационными номерами <НОМЕР>, в результате которого выявлено превышение веса брутто, грузовых мест, а именно: код ТН ВЭД: 6202400009 Мужские брюки на 65,5 кг. (1366,0 кг по документам 1431,5 кг по таможенному досмотру), выявлено превышение грузовых мест на 8 гр/м (243 по документам 251 по таможенному досмотру); код ТН ВЭД: 6202400009 Мужские куртки. на 2 гр/м (219 по документам 221 по таможенному досмотру); код ТН ВЭД: 6202400009 Мужское пальто. на 40,85 кг. (3352,15 кг по документам, 3393 кг по таможенному досмотру). В судебное заседание представитель ООО «Транзит-Авто» не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд не располагает другими данными об уважительности причин неявки правонарушителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА8> за <НОМЕР> 5, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении ООО ««Транзит-Авто» в отсутствие представителя, надлежаще извещенного о месте, дате и времени слушания дела. Из объяснений водителя <ФИО2>, следует, что <ДАТА9> он выехал из России в КНР для загрузки товара в транспортное средство <НОМЕР>. При погрузке присутствовал. Проверить соответствия веса возможности не было, так как отсутствовали весы, количество мест не считал, так как их было много, документы при погрузке отсутствовали. Документы на товар получил после погрузки на китайской стороне. <ДАТА4> действуя по доверенности от перевозчика ООО «Транзит-Авто» были предоставлены в ОТО и ТК <НОМЕР> 1 таможенного поста МАПП <АДРЕС> коммерческие документы на товары. В ООО «Транзит-Авто» работает с <ДАТА5>3, осуществлет международные перевозки. В его обязанности входит перевозка груза, обслуживание транспортного средства. С требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о весе брутто, количество мест при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, знаком. Обязанности перевозчика в контексте Конвенции о договоре международной перевозки грузов от <ДАТА11> ему известны. Несоответствие заявленных сведений о весе брутто товара установленных при проведении таможенного досмотра товаров могу объяснить ошибкой китайских партнеров и технической ошибки при составлении документов. В судебное заседание представителем АО «Мэлон Фэшн Груп» направлено ходатайство, в котором просит не применять наказание в виде конфискации товара с учетом характера правонарушения и степени угрозы охраняемым законом общественным отношениям. Кроме того, в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела: международная товарно-транспортная накладная (CMR) QH-2303MFK4-6B от 09.08.2023; инвойс <НОМЕР> QH-2303MFK4-6B dd от 02.08.2023; упаковочный лист к инвойсу <НОМЕР> QH-2303MFK4-6B dd от 02.08.2023; международная товарно-транспортная накладная (CMR) LB23101 от 09.08.2023; инвойс <НОМЕР> LB23102 dd от 04.08.2023; упаковочный лист к инвойсу <НОМЕР> LB23102 dd от 04.08.2023; акт таможенного осмотра <НОМЕР>, АТД <НОМЕР> выписки из ЕГРЮЛ, ЕРСМСП; сведения о привлечении к административной ответственности и иные материалы дела. Изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Частью 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, представляет в том числе, сведения о наименовании, весе брутто товаров (в килограммах). Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о весе брутто, количестве грузовых мест. Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, которым причиняется вред. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.

Субъектом ответственности за предоставление недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае выступает перевозчик, то есть ООО «Транзит-Авто». Субъективной стороной правонарушения является наличие вины, выражающееся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара. Согласно положениям п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС установлена обязанность перевозчика, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, представлять документы и сведения, в том числе: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В связи с чем, перевозчиком в товаросопроводительных документах заявленные сведения о каждом перемещенном товаре, должны быть достоверными. Кроме того, статьей 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Вопреки доводам представителя, действующим законодательством Таможенного союза на международного перевозчика возложена обязанность проверить правильность сведений в отношении количества, наименования и веса брутто товара.

Отсутствие соответствующих требований при приемке перевозчиком груза в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) не может служить основанием для несоблюдения требований таможенного законодательства, поскольку названная Конвенция не устанавливает таможенные правила, а регулирует отношения международной перевозки грузов, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем груза.

Пунктом 1 статьи 8 КДПГ предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2). Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой.

Таким образом, вопреки доводам представителя, статья 8 КДПГ не содержит запрета для перевозчика вскрывать упаковку товара и проверить содержание грузовых мест в целях соблюдения таможенных правил.

Положения ст. 11 Конвенции, не освобождают перевозчика от исполнения административных формальностей, а только возлагает на отправителя обязанность по возмещению ущерба перевозчику в связи с неверным предоставлением документов и сведений. Таким образом, Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между перевозчиком и грузоотправителем, а не административные правоотношения между Читинской таможней и перевозчиком. Перевозчик вступает в правовые отношения с таможенным органом и именно на него ложится обязанность заявления достоверных сведений о товарах, следовательно, именно он должен обеспечить соответствие товаросопроводительных документов фактическому состоянию груза. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «ООО «Транзит-Авто» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и количестве грузовым мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В соответствии с требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, Обществу известно. Учитывая, что перевозчику предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары, он должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года). Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу таможенного союза товаре. Однако, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы Обществом, не внесено. Более того, перевозчик, как профессиональный участник рынка транспортных услуг, должен действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая бы позволила бы выполнить таможенные и иные формальности без нарушения установленных требований. Соответственно, именно перевозчик, как юридическое лицо, должен предусмотреть необходимые меры, распределение объёма функций между своими работниками с тем, чтобы при принятии груза к перевозке в наличии заблаговременно имелись бы все необходимые документы, подтверждающие соответствие перевозимого груза требованиям запретов и ограничений. Таким образом, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, установлена, в том числе и субъективная сторона правонарушения, на отсутствие которого ссылается представитель Общества.

Нарушений, которые могли бы послужить основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Транзит-Авто» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представленное ходатайство АО «Мэлон Фэшн Груп» суд оставляет без рассмотрения, поскольку указанное юридическое лицо, не наделено правами потерпевшего по делу и данных, свидетельствующих о причинении заявителю какого-либо вреда, из материалов данного дела об административном правонарушении не усматривается. Оснований применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Издержи по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ООО «Транзит-Авто» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде конфискации товара:

Мужские брюки (из ткани серого цвета разных размеров). 84 шт, 8 грузовых мест, вес брутто/нетто 53 кг. Мужские куртки (из ткани серого цвета разных размеров). 14 шт, 2 грузовых места, вес брутто/нетто 10 кг. Мужское пальто (из ткани серого и черного цвета разных размеров). 43 шт, 3 грузовых места, вес брутто/нетто 40 кг.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>