Дело № 5-303/2025
41MS0027-01-2025-002093-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. Усть-Большерецк 9 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края Чистова А.Е., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края, при ведении протокола судебного заседания помощником мирового судьи <ФИО1>,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев дело по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, не состоящего в браке<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО>, в нарушение ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», несвоевременно предоставлена информация в Отделения Центра занятости населения в Усть-Большерецком районе о сокращении численности работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС> районная спортивная школа», которая должна быть предоставлена 24 сентября 2025 года, вместе с тем данная информация предоставлена 9 октября 2025 года. Дата совершения административного правонарушения 25 сентября 2025 года. Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО>, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предоставленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствии, вину признал в полной мере. Кроме того указал, что нарушение не является умышленным, связано с организационным упущением, а также добровольно приняты меры для устранения причин нарушения и недопущения в будущем. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> действующая по доверенности, полагала доказанным материалами дела состав вменяемого должностному лицу правонарушения, просила привлечь <ФИО3> к административной ответственности, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку <ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности, в содеянном раскаялся.
На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 565-ФЗ) отношения в сфере занятости населения регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральных территорий.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 565-ФЗ основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; поддержка предпринимательской инициативы граждан; содействие гражданам в профессиональном развитии, включая профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование; содействие мобильности трудовых ресурсов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; защита национального рынка труда; установление государственных гарантий в сфере занятости населения, включая предоставление мер государственной поддержки гражданам и работодателям, социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан; обеспечение доступности и адресности мер государственной поддержки для граждан и работодателей; координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по разработке и предоставлению мер государственной поддержки в сфере занятости населения; содействие развитию социального партнерства в сфере занятости населения; обеспечение участия профессиональных союзов, их объединений, работодателей, их объединений в разработке и реализации государственной политики в сфере занятости населения; обеспечение деятельности и развитие государственной службы занятости; осуществление международного сотрудничества в сфере занятости населения.
Из п. 2 ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ усматривается, что в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о принятии (об изменении, отмене) решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров
Согласно ч. 4 ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об изменении, отмене указанных решений работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
Виновность должностного лица, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 ноября 2025 года, из которого следует, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Усть-Большерецкая районная спортивная школа» проводит сокращение численности работников. Расторжение трудовых договоров с работниками запланировано на 24 ноября 2025 года и соответствующая информация в отделение Центра занятости населения в Усть-Большерецком районе должна быть предоставлена не позднее 24 сентября 2025 года, однако данная информация предоставлена 9 октября 2025 года, то есть в нарушении ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации (л.д.1-4); - копией решения о проведении проверки № 23 от 21 октября 2025 года (л.д.5); - копией представления об устранении нарушений законодательства занятости населения от 21 октября 2025 года (л.д.6-8); - копией ответа на представление об устранении нарушений законодательства о занятости населения от 21 октября 2025 года (л.д.9-10); - копией сообщения отделения ЦЗН в Усть-Большерецком районе № 152 от 20 октября 2025 года (л.д.13-14); - копией отчета № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 9 октября 2025 года (л.д.15); - копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24 сентября 2025 года о сокращении штата работников (л.д.16-17); - копиями уведомлений работникам о сокращении штата <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть-Большерецкая <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.18-22). При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> доказана полностью и его действия правильно квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Именно указанная выше квалификация в части несвоевременного предоставления сведений в отделение ЦЗН в Усть-Большерецком районе нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку как следует из представленных документов, информация о сокращении численности или штата работников организации направлена в отделение ЦЗН в Усть-Большерецком районе 9 октября 2025 года, то есть с нарушением срока. На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно приказа <НОМЕР> от 17 октября 2023 года <ФИО3> заместитель директора по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть-Большерецкая <ОБЕЗЛИЧЕНО> переведен на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть-Большерецкая <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 16 октября 2023 года (л.д.23).
Своими действиями <ФИО3> нарушил требования ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для предоставления информации в срок, материалы дела не содержат. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, <ФИО3> является совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, равно как и для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Разрешая вопрос о назначении должностному лицу <ФИО3> административного наказания, судья учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба и приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в размере санкции, предусмотренной ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья А.Е. Чистова