к делу <НОМЕР>

23MS0139-01-2025-002625-20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> ст. <АДРЕС> края

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, (почтовый адрес судебного участка: 353204 <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21/2),

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации материал дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «ФИРМА ГРАН-1» (ОГРН: <***>, Дата регистрации: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>), адрес юридического лица: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ФИРМА ГРАН-1» нарушило требования законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> ведущим юрисконсультом отдела административного производства Юридического управления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации <ФИО2> было установлено, что согласно положениям главы 10.1. Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков в том числе, за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности, перечень которых определен статьей 76.1 Федерального закона, за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. ООО «ФИРМА ГРАН-1» не является субъектом, контроль и надзор за которым в соответствии с главой 10.1. Федерального закона <НОМЕР> осуществляется Банком России. В отношении обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью Банк России наделен исключительно полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.36, частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в соответствии с пунктом 81 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ. Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом <НОМЕР>. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом <НОМЕР> и уставом общества. В соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ высшим органом корпорации является общее собрание ее участников. Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона <НОМЕР> высшим органом общества является общее собрание участников общества. Решения общего собрания участников общества могут приниматься на заседании, в том числе на заседании, голосование на котором совмещается с заочным голосованием, или без проведения заседания (заочное голосование). Заседание или заочное голосование для принятия решений общим собранием участников общества может быть очередным или внеочередным. В соответствии с пунктом 8.1 Устава Общества высшим органом управления ООО «ФИРМА ГРАН-1» является общее собрание участников общества, которое может быть очередным и внеочередным. В соответствии со статьей 34 Федерального закона <НОМЕР> очередное заседание или заочное голосование для принятия решений общим собранием участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Подготовка к проведению и проведение очередного заседания или заочного голосования осуществляются исполнительным органом общества. В соответствии с пунктом 8.4 Устава Общества очередное общее собрание участников Общества должно проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря. Исходя из положений статьи 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» следует, что отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. В Банк России поступило обращение участника Общества <ФИО3>, который является участником Общества с размером доли в уставном капитале 25%, номинальная стоимость доли - 2 500 руб. (вх. от <ДАТА6> <НОМЕР> далее - Обращение), о возможных нарушениях со стороны ООО «ФИРМА ГРАН-1» требований Федерального закона <НОМЕР> к порядку созыва, подготовки и проведения общего очередного собрания участников Общества в 2025 году. Согласно Обращению Общество не провело очередное общее собрание участников Общества в 2025 году в срок, предусмотренный статьей 34 Федерального закона <НОМЕР>; участник Общества <ФИО3> не получал уведомление о проведении очередного собрания Общества в 2025 году и протокол очередного общего собрания участников по итогам 2024 года. Таким образом, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2024 года должно быть проведено в период с 1 марта по <ДАТА7> Учитывая изложенное, был осуществлен вызов на рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по факту наличия сведений, свидетельствующих о непроведении очередного общего собрания участников Общества в 2025 году по итогам деятельности за 2024 год. В связи с чем директором ООО «ФИРМА ГРАН-1» были предоставлены следующие документы: уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1» от <ДАТА8> б/н (далее - Уведомление); протокол общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1» от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Протокол общего собрания). Письмом от <ДАТА10> б/н (вх. от <ДАТА10> <НОМЕР>) ООО «ФИРМА ГРАН-1» были представлены Устав Общества и документы, подтверждающие вручение под роспись уведомлений о созыве общего собрания участников, а также пояснения Заявителя, в которых он утверждает, что Обращение было подано ошибочно и событие административного правонарушения отсутствует. Пунктом 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> и абзацем 9 пункта 8.6 Устава Общества установлено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке к проведению заседания или заочного голосования, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Согласно Протоколу общего собрания в повестку дня входило два вопроса: избрание председателя и секретаря общего собрания участников Общества; утверждение годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного заседания общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное заседание общего собрания участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года. В соответствии с абзацем 2 пункта 8.6 Устава Общества генеральный директор либо иной орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества. По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> и абзаца 2 пункта 8.6 Устава Общества Уведомления были вручены участникам ООО «ФИРМА ГРАН-1» <ФИО3> и <ФИО4> (доверительный управляющий долей) лично под роспись <ДАТА8>. Таким образом, Обществом нарушены требования Федерального закона <НОМЕР> к порядку созыва и подготовки очередного общего собрания участников в 2025 году по итогам деятельности Общества за 2024 год. Указанное бездействие ООО «ФИРМА ГРАН-1», выразившееся в нарушении требований Федерального закона <НОМЕР> к порядку созыва и подготовки очередного общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1» в 2025 году (по итогам деятельности Общества за 2024 год), свидетельствуют о наличии признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА12> Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Таким образом, юридическое лицо ООО «ФИРМА ГРАН-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, то есть незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. В судебное заседание представитель Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В судебное заседание представитель юридического лица ООО «ФИРМА ГРАН-1» <ФИО5> не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с затруднительным финансовым положением, просила заменить штраф на предупреждение. Затруднительное финансовое положение, связано с тем, что предприятие ООО «ФИРМА ГРАН-1» в настоящее время фактически не работает, производственной деятельностью не занимается, является микропредприятием, имеет в штате 1 сотрудника, находится в предбанкротном состоянии. В судебное заседание потерпевший, представитель юридического лица ООО «ФИРМА ГРАН-1» <ФИО3> в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с затруднительным финансовым положением, просил заменить штраф на предупреждение. Затруднительное финансовое положение, связано с тем, что у ООО «ФИРМА ГРАН-1» с 2023 года по настоящее время фактически отсутствует имущество, хозяйственная деятельность и выручка, работает всего один сотрудник.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «ФИРМА ГРАН-1», подтверждается следующими материалами дела: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ от <ДАТА3>; - уведомлением о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1» от <ДАТА8> года; - упрощенной (финансовой) отчетностью за 2024 год; - копией протокола <НОМЕР> общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1»; - списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА14> года; - описью вложения в конверт № 000.000.001; - описью вложения в конверт № 000.000.002; - копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА3>; - копией приказа от <ДАТА15> № ОДТ3-631; - копией приказа от <ДАТА16> № ОДТ3-147; - копией приказа от <ДАТА17> № ОДТ3-1119; - уведомлением от <ДАТА10> года; - уведомлением <ФИО3> о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1» от <ДАТА8> года;

- уведомлением <ФИО4> о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ФИРМА ГРАН-1» от <ДАТА8> года; - пояснением <ФИО3>; - копией устава ООО «ФИРМА ГРАН-1»; - телефонограммой № 3-13-3-АПБР/5317; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА18> № 3-13-3-АПБР/5315; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА18> № 3-13-3-АПБР/5316; - копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА18> года; - почтовыми конвертами; - телефонограммой <НОМЕР> от <ДАТА19> года; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА19> № 3-13-3-АПБР/4934; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА19> № 3-13-3-АПБР/4960; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА19> № 3-13-3-АПБР/4961; - уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА19> года; - копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА20> года; - телефонограммой <НОМЕР> от <ДАТА21> года; - телефонограммой <НОМЕР> от <ДАТА21> года; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА21> № 3-13-3-АПБР/4586; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА21> № 3-13-3-АПБР/4588; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА20> № 3-13-3-АПБР/4495; - копией уведомления телеграфом от <ДАТА20> № 3-13-3-АПБР/4494; - уведомлением <НОМЕР> о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА20> года; - перечнем исходящей общей корреспонденции, отправленной заказной почтой с уведомлением; - сведениями об отправке из ПК МЭВ; - копией запроса от <ДАТА22> № С59-3/22785; - копией заявления об административном правонарушении от <ДАТА6> года; - копией доверенности 23АВ6672205; - копией приказа от <ДАТА23> № 1; - сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА24> года; - заявлением представителя ООО «ФИРМА ГРАН-1». - заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ФИРМА ГРАН-1». Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит, что исследованных доказательств достаточно для установления вины юридического лица - ООО «ФИРМА ГРАН-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у суда не имеется. Эти сведения о фактах не противоречат и соответствуют друг другу.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что административное правонарушение имело место, вина юридического лица ООО «ФИРМА ГРАН-1» установлена, его действия квалифицированы правильно по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, так как, им нарушены требования федерального закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью. Решая вопрос о назначении вида и размера наказания юридическому лицу ООО «ФИРМА ГРАН-1», мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, как умышленного, в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8,19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются. ООО «ФИРМА ГРАН-1» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства по категории «микропредприятие», каких-либо сведений о ранее совершенных ООО «ФИРМА ГРАН-1» административных правонарушениях в материалах дела не имеется, какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате противоправного деяния ООО «ФИРМА ГРАН-1» не наступило. Следовательно, имеются правовые основания для применения положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В ходе производства по данному делу, мировой судья, при соблюдении требований материального и процессуального права пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, совершение юридическим лицом - ООО «ФИРМА ГРАН-1» административного правонарушения впервые, и полагает обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, заменить юридическому лицу - ООО «ФИРМА ГРАН-1»наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 15.23.1, 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «ФИРМА ГРАН-1» (ОГРН: <***>, Дата регистрации: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>) признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить ООО «ФИРМА ГРАН-1» и в Южное главное управление Центрального Банка Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение десяти дней.

Мировой судья <ФИО1>