Дело <НОМЕР> 28MS0047-01-2023-003621-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> с. <АДРЕС> область

Мировой судья <АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Армянской ССР, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МО УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 105, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СК РАССВЕТ», (далее - ООО «СК РАССВЕТ») не исполнило в срок, а именно не позднее <ДАТА4> обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция ГАУЗ АО «Тамбовская больница» (терапевтический корпус, пристройка к терапевтическому корпусу на 2 барокамеры с флюорокабинетом). Стоимость неисполненных обязательств составила 92410860 рублей. В связи с просрочкой срока исполнения обязательств в части выполнения работ по проектированию, изысканиям и прохождению государственной экспертизы более чем на 540 дней, <ДАТА6> государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств. Неисполнение предусмотренных государственным контрактом обязательств повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены угрозой несвоевременной реализации мероприятий, являющихся приоритетной задачей общегосударственного значения. Так, прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения ООО «СК РАССВЕТ» требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Частью 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: -особенностей исполнения контрактов; -контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В части 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закреплено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ <НОМЕР> контракт заключается на условиях предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. Частью 1 ст. 94 ФЗ <НОМЕР> предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения, контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. На основании ч. 2 указанной статьи поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В силу ч. 1 ст. 107 ФЗ <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено, <ДАТА5> года между ГКУ <АДРЕС> области «Строитель» и ООО «СК Рассвет» заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция ГАУЗ АО «Тамбовская больница» (терапевтический корпус, пристройка к терапевтическому корпусу на 2 барокамеры с флюорокабинетом).

В соответствии с позицией 1.3. Графика исполнения контракта (Приложение <НОМЕР> к Контракту) комплекс работ по проектированию, изысканиям и прохождению государственной экспертизы должен быть выполнен не позднее 150 дней со следующего дня после дня заключения контракта т.е. не позднее <ДАТА9> Согласно позиции 2.1. Графика исполнения контракта (Приложение <НОМЕР> к Контракту) строительно-монтажные работы должны быть выполнены в течении 648 дней со следующего дня после дня заключения контракта т.е. не позднее <ДАТА4>. Цена контракта составляет 92 410 860 рублей (пункт 3.1 Контракта). В установленный государственным контрактом от <ДАТА5> <НОМЕР> срок (не позднее <ДАТА11>) работы, являющиеся предметом Контракта (установленные пунктом 1.1 Контракта) Подрядчиком не выполнены в полном объеме, стоимость неисполненных обязательств составила 92410860 рублей, НДС не предусмотрен (полная цена Контракта, установленная пунктом 3.1). Неисполнение предусмотренных государственным контрактом обязательств повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены угрозой несвоевременной реализации мероприятий, являющихся приоритетной задачей общегосударственного значения. Должностное лицо - генеральный директор ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> извещалась судом о дате, времени и месте слушания дела, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой отделения почты России «истек срока хранения».

Представитель должностного лица ФИО4 извещалась судом о дате, времени и месте слушания дела, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой отделения почты России «истек срока хранения».

По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Меры к уведомлению должностного лица и его представителя о месте и времени рассмотрения материала были приняты, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой почты России «истек срока хранения».

Мировой судья расценивает извещение должностного лица и его представителя как надлежащее и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица - генерального директора ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 94 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Частью 13 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотрено, что в контракт включаются обязательные условия:

- о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

- об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>).

Как следует из материалов дела, <ДАТА5> между ГКУ <АДРЕС> области «Строитель» и ООО «СК Рассвет» заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция ГАУЗ АО «Тамбовская больница» (терапевтический корпус, пристройка к терапевтическому корпусу на 2 барокамеры с флюорокабинетом). Цена контракта составляет 92 410 860 руб., НДС не предусмотрен. Позицией 2.1. Графика исполнения контракта (Приложение <НОМЕР> к Контракту) строительно-монтажные работы должны быть выполнены в течение 648 дней со следующего дня после дня заключения контракта т.е. не позднее <ДАТА11>.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 1.1 контракта, муниципальный контракт в установленный срок должностным лицом ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> не исполнен, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверкой установлено, что условия муниципального контракта должностным лицом ООО «СК РАССВЕТ» в установленный срок не исполнены. Подрядчиком не выполнены работы, являющиеся предметом Контракта в полном объеме, стоимость неисполненных обязательств составила 92410860 рублей.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении должностного лицо ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> <ДАТА13> прокурором <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Факт неисполнения должностноым лицом ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> обязательств, предусмотренных государственным контрактом на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция ГАУЗ АО «Тамбовская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства письменных материалов дела, а именно:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района старшего советника юстиции Л.Ф, ФИО5 от <ДАТА13> о возбуждении в отношении должностного лица ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ;

- требованием Прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА14> <НОМЕР>; - ответом ООО «СК Рассвет» на требование от <ДАТА15> <НОМЕР>; - Уставом ООО «СК Рассвет»; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> о вступлении в должность генерального директора ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3>, - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА17> о продлении полномочий <ФИО3>, - копией сообщения ГАУЗ АО «Тамбовская больница» от <ДАТА18> <НОМЕР> на требование от <ДАТА19> г.; - копией решения об одностороннем отказе ГКУ <АДРЕС> области «Строитель» от исполнения контракта от <ДАТА5> <НОМЕР>, - копией государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией технического задания от <ДАТА5> г.;

- копией сметы контракта; - копией графика исполнения контракта; - копией претензии от <ДАТА20> <НОМЕР> 08-02-228; - копией претензии от <ДАТА21> <НОМЕР>; - копией претензии от <ДАТА22> <НОМЕР> 08-02-3116; - копией претензии от <ДАТА22> <НОМЕР>; - копией претензии от <ДАТА23> <НОМЕР>; - копией требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от <ДАТА24> <НОМЕР> 2; - копией требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от <ДАТА25> <НОМЕР>; - копией расчета требований по банковской гарантии от <ДАТА26> <НОМЕР> БГ/5620-00190Г; - копией дополнительного соглашения от <ДАТА27> г.; - копией извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме; - информацией о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта;

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА28>), существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего.

Признавая неисполнение должностным лицом обязательств, предусмотренных контрактом, как причинившие существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, мировой судья исходит из следующего.

Так, неисполнение предусмотренных государственным контрактом обязательств повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены угрозой несвоевременной реализации мероприятий, являющихся приоритетной задачей общегосударственного значения. Объект капитального строительства «Реконструкция ГАУЗ АО «Тамбовская больница» не может быть возведен до выполнения ООО «СК РАССВЕТ» предусмотренных государственным контрактом работ.

В связи с неисполнением должностным лицом <ФИО3> своих обязательств и расторжении государственного контракта на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция ГАУЗ АО «Тамбовская больница» были созданы неудобства для пациентов при получении медицинских услуг, в частности, от здания поликлиники (ул. <АДРЕС>, 145, с. <АДРЕС>, в котором оказываются основные медицинские услуги (прием, сдача анализов, регистратура, дневной стационар), пациентам необходимо добраться до здания (ул. 50 лет Октября, 4, с. <АДРЕС> в котором находится флюрокабинет, кабинет эндоскопии, физиокабинет, кабинет массажа, кабинеты нарколога, психиатра, невролога, стоматолога, стомотолога - ортопеда, гинеколога, онколога, окулиста, акушер - гинеколога, дерматовенеролога. Расстояние между указанными помещениями составляет около трех километров. По причине длительного непроведения подрядчиком ремонтных работ, ГАУЗ АО «Тамбовская больница» было вынуждено заключить договор субаренды для организации приема пациентов специалистами по адресу с. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 4. Согласно информации ГАУЗ АО «Тамбовская больница», стоимость ежемесячной арендной платы составляет 187560 руб., за период 2022-2023 годы общий размер арендной платы составил 3557994,01 руб. Расторжение Контракта и непроведение на протяжении длительного времени работ по проектированию и реконструкции социально - значимого объекта ГАУЗ АО «Тамбовская больница», повлекло нарушение прав жителей <АДРЕС> муниципального округа на получение доступной и качественной медицинской помощи. Существенность вреда охраняемым законом интересам общества и государства определяется в том числе, социальной значимостью объекта, который не может быть введен в эксплуатацию до выполнения должностным лицом-генеральным директором ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> предусмотренных контрактом работ. Невыполнение подрядчиком указанных работ, повлекло невозможность эксплуатации здания больницы, нарушения прав граждан <АДРЕС> муниципального округа, а также неэффективное использование бюджетных средств (аренда здания для оказания медицинских услуг). В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При заключении контракта Исполнитель обязан проанализировать характер работ, возможные риски, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения.

Таким образом, с целью выполнения условий контракта должностное лицо <ФИО3> должно было надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач, а также совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта, чего сделано не было.

Согласно п. 1.7 государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> подрядчик полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работы. Подрядчик принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Никакая иная работа подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по настоящему контракту. Как следует из материалов дела, должностное лицо -генеральный директор ООО «СК РАССВЕТ» при подписании контракта обязалось произвести работы в срок не позднее <ДАТА29>, при этом работы до настоящего времени не выполнены в полном объеме.

Между тем, при существовании угрозы невыполнения подрядчиком в установленный контрактом срок работ, надлежащие меры, направленные на своевременное выполнение условий контракта, должностным лицом <ФИО3> приняты не были.

Следовательно, должностное лицо - генеральный директор ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> при заключении контракта не проанализировала характер работ, возможные риски, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, то есть не использовало все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должностного лица в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, чем нарушены нормы действующего законодательства.

Кроме того, участие в аукционе является добровольным и должностное лицо генеральный директор ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> ознакомившись с условиями конкурсной документации, имело возможность отказаться от участия в аукционе на таких условиях.

Суд приходит к выводу о том, что у генерального директора ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и устранению нарушений.

С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное генеральным директором ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при этом такое бездействие не повлекло уголовной ответственности.

Ответственность за данное правонарушение для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. В соответствие с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица судом учитывается совершение указанного административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, принимает во внимание, что ранее должностное лицо генеральный директор ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, иных сведений прокурором <АДРЕС> района не представлено, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для должностного лица - 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, что составляет 4620543 рубля. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора ООО «СК РАССВЕТ» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 620 543 (Четыре миллиона шестьсот двадцать тысяч пятьсот сорок три) рублей. Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа 03100643000000012300 <НОМЕР> кор./сч. Банка получателя платежа 40102810245370000015 Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 10551000 КБК 90011601203019000140 УИН 0321411000003300006075533. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в приемную мирового судьи. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>