Дело № 5-511/2023 (42MS0131-01-2023-003726-29) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. Яя 10 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Яйского муниципального округа, юридический адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский район, пгт.Яя, ул. Советская, 17, ОГРН: <***>, ИНН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2023 в 15 часов 00 минут установлено, что юридические лицо - Администрация Яйского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), по адресу: 652120, Кемеровская область - Кузбасс, Яйский район, пгт. Яя, ул. Советская, д. 17, нарушило требования части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не исполнило в установленный законом срок п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 01.09.2023, а именно: в целях решения задач в области гражданской обороны в населённых пунктах, расположенных на территории Яйского муниципального округа не создана муниципальная автоматизированная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ст. 2, ст. 8 и. 2 Федерального закона РФ от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства № 804; п. 15.2 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 7, 19 Приложение № 3 п. а) готовности муниципальной системы оповещения Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365. Тем самым юридическое лицо Администрация Яйского муниципального округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица - <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА8> вину юридического лица во вменяемом правонарушении не признала, пояснила, что неисполнение п.1 предписания связано с недостаточным финансированием, дополнила, что в настоящее время Администрацией Яйского муниципального округа предприняты все возможные меры для исполнения <НОМЕР> от <ДАТА3>. Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина Администрация Яйского муниципального округа в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, распоряжением о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <ДАТА11>, выпиской из ЕГР ЮЛ.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной <ДАТА2> года, были выявлены нарушения, а именно: в срок до <ДАТА4> года не выполнен п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, а именно: в целях решения задач в области гражданской обороны в населённых пунктах, расположенных на территории Яйского муниципального округа не создана муниципальная автоматизированная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ст. 2, ст. 8 и. 2 Федерального закона РФ от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне»; п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства № 804; п. 15.2 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 7, 19 Приложение № 3 п. а) готовности муниципальной системы оповещения Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365. Данное бездействие Администрации Яйского муниципального округа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания в отношении Администрации Яйского муниципального округа составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА14> является законным, обоснованным, составлено уполномоченным лицом, в рамках компетенции и основано на действующих положениях законодательства. Данное предписание никем не оспорено и не обжаловано в установленном законом порядке, следовательно, подлежало обязательному исполнению в указанный в предписании срок - до <ДАТА4>, поскольку указанные в предписании требования основаны на нормах закона, имеющих юридическую силу в момент их вынесения и в настоящее время. Невыполнение Администрацией Яйского муниципального округа в установленный срок п. 1 законного предписания <НОМЕР> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от <ДАТА3> является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о законности выданного предписания от <ДАТА3>, наличии в действиях Администрации Яйского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что внеплановая проверка проводилась в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину Администрации Яйского муниципального округа полностью установленной и доказанной, действия юридического лица необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

С учетом объекта административного правонарушения, которым являются отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным не имеется. У суда отсутствуют основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Довод представителя Администрации Яйского муниципального округа об отсутствии финансирования, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является, не свидетельствует о том, что указанное в предписании нарушение устранено, учитывая, что юридическому лицу был предоставлен срок для их устранения, с ходатайством о продлении срока исполнения п. 1 предписания Администрация Яйского муниципального округа в УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу не обращалась. Отсутствие денежных ассигнований само по себе не является основанием для прекращения производства по делу, учитывая, что невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает вину Администрации Яйского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность по ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об АП и считает, что наказание следует назначить в виде штрафа минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, ст. 29.11 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию Яйского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 420501001, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212. Расчетный счет: <***>,

Корреспондентский счет: 40102810745370000032 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе,

л/с <***>) ОКТМО 32543000

КБК 874 116 01193 01 0005 140. УИН 0348809347701415565263765. Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть направлен мировому судье судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесятидневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем. Кроме того, юридическое лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яйский районный суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>