Решение по административному делу

Дело № 5-173/2023

УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

р.п. Ардатов Нижегородской области 30 августа 2023 годаМировой судья судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области Канадина Н.Е., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик-М», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года привлекавшегося по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 июля 2023 года в 11 часов 00 мину по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик-М», в нарушение требований п.п. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 и п.п. 3, 4, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2 и М3, транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, ст. 6 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» допустило выпуск на линию транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозки пассажиров по маршруту <НОМЕР> (<АДРЕС>) под управлением водителя <ФИО1>, не оснащенное в порядке, предусмотренном законодательством, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, тем самым осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. 05 июля 2023 года в 13 часов 45 минут при проведении постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу <НОМЕР> от 30 июня 2023 года было проверено транспортное средство автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, который осуществлял перевозку пассажиров по маршруту (<АДРЕС>). Согласно путевому листу автобуса <НОМЕР> от 05 июля 2023 года, эксплуатантом указанного транспортного средства является ООО «Перевозчик-М». Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Перевозчик-М» составлен в отсутствие его законного представителя ФИО2, с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещен надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении ему направлялась. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, территориально рассмотрение дела подсудно мировому судье судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных в суд материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Перевозчик-М» ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку законный представитель юридического лица ООО «Перевозчик-М» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом и с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении к суду не обращался, суд находит возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие, материалов дела имеется достаточно для рассмотрения его по существу. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, и с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. При изложенных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Перевозчик-М» в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении, представленных в суд материалов имеется достаточно для рассмотрения дела по существу. Изучив материалы дела, дав им анализ и оценку, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В силу п.п. «д» п.8 Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Согласно п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

В силу п. 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации и соответствующей требованиям, предусмотренным п.п. «б», «в» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивается ее идентификация в системе. В соответствии с п. 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Таким образом, юридическое лицо ООО «Перевозчик-М» обязано обеспечить оснащение в установленном законом порядке используемых им для перевозки пассажиров транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, способной передавать информацию о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения данного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, между тем в нарушение указанных требований оснащение транспортных средств соответствующим оборудованием юридическое лицо не обеспечило.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Виновность юридического лица ООО «Перевозчик-М» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 01 августа 2022 года в отношении юридического лица ООО «Перевозчик-М», в котором указаны время, место и событие совершенного административного правонарушения; - копией решения о проведении постоянного рейда Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу <НОМЕР> от 30 июня 2023 года; - копией протокола осмотра транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, от 05 июля 2023 года; - копией протокола инструментального обследования транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, от 05 июля 2023 года, из которого следует, что сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве отсутствуют; -копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от 05 июля 2023 года, на основании которого выявлен факт совершения юридическим лицом ООО «Перевозчик-М» административного правонарушения; - сведениями о наличии лицензии серии <НОМЕР> от 10 июня 2019 года, выданной юридическому лицу ООО «Перевозчик-М», ОГРН <НОМЕР>, срок действия бессрочно; - копией путевого листа <НОМЕР> от 05 июля 2023 года на транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, водитель <ФИО1>, маршрут <АДРЕС>, выезд в 11:00; - копия карты маршрута регулярных перевозок серии <НОМЕР> № <НОМЕР>; - копией снимка экрана КИАСК-ТС-РВ; - фотоматериалами транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>; - копией свидетельства о регистрации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, из которого следует, что владельцем данного транспортного средства является ООО «Перевозчик-М»; - копией водительского удостоверения <ФИО1>; - выпиской из ЕГРЮЛ от 01 августа 2023 года <НОМЕР>, из которой следует, что ООО «Перевозчик-М» ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, является действующим юридическим лицом; - извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 06 июля 2023 года <НОМЕР>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>; - копией постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от 14 сентября 2022 года, которым юридическое лицо ООО «Перевозчик-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 30 сентября 2022 года; - сведениями в отношении ООО «Перевозчик-М» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 22 августа 2023 года № ЮЭ9965-23-23298967,

- ответом на запрос суда из АО «РНИЦ Нижегородской области» от 28 августа 2023 года <НОМЕР>, согласно которому ООО «Перевозчик-М» подало заявку и предоставило все необходимые документы в АО «РНИЦ Нижегородской области», являющегося агентом АО «ГЛОНАСС» для дополнительной идентификации транспортного средства в ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» согласно постановлению Правительства РФ № 2216. АО «РНИЦ Нижегородской области» в свою очередь передало в пользование ООО «Перевозчик-М» sim-карты необходимые для передачи данных, и полностью провело документационное оформление, необходимое для активации sim-карт, после чего в АО «ГЛОНАСС» была направлена заявка для проверки документов и выставления счета на идентификацию. На данный момент заявка находится на рассмотрении в АО ГЛОНАСС. АО «РНИЦ Нижегородской области» совместно с ООО «Перевозчик-М» ведется работа для скорейшего рассмотрения заявки на идентификацию и активации sim-карт. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследованные в судебном заседании доказательства составлены уполномоченными на их составление должностными лицами и в соответствии с требованиями закона, оснований считать их полученными с нарушением закона, то есть недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Данные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления события административного правонарушения, и виновности ООО «Перевозчик-М» в его совершении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании изложенных доказательств суд признает виновным юридическое лицо ООО «Перевозчик-М» в совершении административного правонарушения, поскольку событие административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Перевозчик-М» в его совершении нашли свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде, в связи с чем действия юридического лица ООО «Перевозчик-М» суд квалифицирует по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ. Срок давности привлечения ООО «Перевозчик-М» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, малозначительным данное административное правонарушение признано быть не может, так как оно посягает на безопасность дорожного движения, интересы общества и граждан. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное положение. Смягчающих наказание юридического лица обстоятельств не установлено. Отягчающим административную ответственность ООО «Перевозчик-М» обстоятельством, на основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно ч. 1. ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Перевозчик-М» зарегистрировано в качестве малого предприятия 01 августа 2016 года.

Санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя), в размере 20 000 рублей. С учетом статуса юридического лица, а также положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающих правовое положение общества, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Суд полагает, что данное наказание в полной мере послужит целям его назначения и предупреждению совершения новых административных правонарушений. Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2, ч. 1 ст. 4.1.2, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик-М», ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА19>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 526001001; Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ЕКС (корреспондентский счет) 40102810745370000024, расчетный счет:03100643000000013200, БИК: 012202102; ОКТМО: 22502000; КБК 218 116 01143 01 0102 140, УИН 0000301000000000023853211,Разъяснить законному представителю ООО «Перевозчик-М» положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. За неуплату штрафа в установленный срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток c момента вручения или получения копии данного постановления.

Мировой судья /подпись/ Н.Е. Канадина