Решение по административному делу

Дело № 5-151/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 г. г. Новоульяновск

Мировой судья судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области Ожогина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

П.Н.А.1, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется, паспорт <НОМЕР>,

установил:

11.11.2024 консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за учетом управлением жилищным фондом и раскрытием информации Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Н.А.П.2 был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.11.2024 в период с 06.09.2024 по 06.09.2024 в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований установлено нарушение директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» П.Н.А.1 лицензионных требований, которые выразились в следующем. С 01.11.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» начисляло плату за содержание общего имущества собственникам <АДРЕС> многоквартирного дома №<АДРЕС> в размере 19 руб. 19 коп кв.м. Указанные начисления производились с 01.11.2023 г. на основании протокола общего собрания собственников помещений от 13.10.2023 <НОМЕР>. Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12.03.2024 по гражданскому делу <НОМЕР> решение общего собрания, оформленное протоколом было признано недействительным. Решение суда не обжаловалась и вступило в законную силу. Перерасчет платы со снятием начислений за период с 01.11.2023 по 16.04.2024 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не производился. Начисление платы за содержание общего имущества в размере 19 руб. 19 коп./ кв.м. в период с 01.11.2023 по 16.04.2024 является незаконным. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушена ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ.

ФИО1 А.1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился в судебное заседание, о судебном заседании извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Суд, руководствуясь ч .2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Объективной стороной правонарушения вмененного заявителю, является осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований, в рассматриваемом случае необоснованное начисление платы за содержание жилого помещения в МКД.

Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. П.Н.А.1 является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», то тесть должностным лицом. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ. В силу ч. 1 ст. 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Как следует из положений ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Как следует из ч. 1, 2 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. В соответствии со ст. 44 - 48 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, участвующих в собрании, определяется исходя из суммы их долей в праве общей собственности на общее имущество в данном доме, количество голосов, которым обладает собственник помещения в многоквартирном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом управляющей организацией, что предполагает, в том числе, соблюдение требований ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для проведения данной проверки в отношении юридического лица послужило обращение жителя многоквартирного дома <АДРЕС> от 27.08.2024 <НОМЕР> по вопросу отказа управляющей компании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в перерасчете и возврате излишне уплаченных денежных средств. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом (МКД) <НОМЕР> <НОМЕР>

С 01.11.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» начисляло плату за содержание общего имущества собственникам <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> в размере 19 руб. 19 коп кв.м. Указанные начисления производились с 01.11.2023 г. на основании протокола общего собрания собственников помещений от 13.10.2023 <НОМЕР>, которое решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12.03.2024 г., вступившим в законную силу 16.04.2024, признано недействительным. Актом внеплановой проверки <НОМЕР> от 06.09.2024 зафиксированы вышеуказанные нарушения. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 названного Кодекса, составляет один год.

Учитывая, что инкриминируемое директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» П.Н.А.1 административное правонарушение совершено 16.04.2024, соответственно срок давности привлечения П.Н.А.1 к административной ответственности истек 16.04.2025. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» П.Н.А.1 подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении П.Н.А.1 - директора общества с ограниченной ответственностью «Домоправление» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Ожогина