Решение по административному делу

2026-02-19 22:38:21 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\50\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 22:38:21 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\50\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-468/2025-50 УИД:27MS0050-01-2025-003316-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 сентября 2025 г. п. Ванино

Мировой судья судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» Давыдов Томас Александрович, участием старшего помощника прокурора Ванинского района Хабаровского края Молчан К.Н., в помещении мирового суда по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края имени Героев специальной военной операции, расположенного по адресу: п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края, ул. Школьная, д. 1 (ИНН <***>), привлекаемогок административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края имени Героев специальной военной (далее - МБОУ СОШ п. Монгохто) операции в нарушение ч. 4 ст. 12 Федеральногозакона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора с <ФИО1>, с <ДАТА2> замещавшей должность муниципальной службы консультанта отдела образования администрации Вилюченского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края, с 01.08.2023 должность заместителя начальника отдела названного органа, включенных в перечень должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представило сведения о её трудоустройстве с 01.11.2024 только 19.06.2025, что с 12.11.2024образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

21.07.2025 прокурором Ванинского района Хабаровского края Савиным К.П. вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица - МБОУ СОШ п. Монгохто по ст. 19.29 КоАП РФ. Старший помощник прокурора Ванинского района Молчан К.Н. в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении прокурора. Возражала против прекращения дела по малозначительности или в связи с предупреждением.

Представитель юридического лица - директор <ФИО2> в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что вину признает, просила о прекращении дела в связи с малозначительностью.

Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие юридического лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Из содержания ст. 19.29 КоАП РФ следует, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 названного закона). Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Распоряжением Главы Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о приеме на работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО1> принята на должность консультанта отдела образования с 11.05.2025, что также отражено в п. 14 трудовой книжки. Распоряжением названного должностного лица № 549-ЛС от 01.08.2023 <ФИО1> переведена на должность заместителя начальника отдела.

Распоряжением <НОМЕР> 02.02.2024 <ФИО1> уволена с должности заместителя начальника отдела, что также подтверждается и п. 15 копии трудовой книжки <ФИО1>

Постановлением Врип Главы Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 26.12.2023 № 1258 утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, замещениекоторых связано с коррупционными рисками. Согласно п. 2.6 названного перечня должности консультанта и заместителя начальника отдела включены в перечень должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Между тем <ФИО1> принята в МБОУ СОШ п. Монгохто на должность учителя с 01.11.2024 (приказ <НОМЕР> от 01.11.2024, п. 18 копии трудовой книжки).

Из изложенного следует, что в силу ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1>, замещавшую ранее должность, включенную в названный выше перечень, представитель нанимателя обязан в десятидневный срок направить сведения о трудоустройстве по последнему месту его службы. По результатам надзорной деятельности в отношении МБОУ СОШ п. Монгохто в адрес директора данной школы вынесено представление об устранении нарушений законодательства противодействии коррупции от 30.06.2025 № 2-01-2025. Данным документом установлено, что в установленный законом десятидневный срок МБОУ СОШ п. Монгохто уведомление о приеме на работу <ФИО1> предыдущему нанимателю не направлялось. Фактически уведомление направлено 19.06.2025. Как следует из ответа директора МБОУ СОШ п. Монгохто <ФИО2> от 19.06.2025 № 49/1 уведомление в администрацию Вилючинского городского округа направлено несвоевременно по причине убытия секретаря школы, другие лица его в срок не направили. Кроме того указала, что уведомление направлено 18.06.2025 Согласно ответу директора МБОУ СОШ п. Монгохто <ФИО2> от 18.07.2023 <НОМЕР> уведомление направлено 19.06.2025. Это противоречие судья полагает возможным устранить на основании сведений, указанных в копии квитанции почтового отправления от 19.06.2025 (л.д. 24). Кроме того <ФИО2> указала о согласии с выводами, изложенными в постановлении прокурора, который пришел к выводу, что требования закона исполнены 19.06.2025. Таким образом совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше в материалы дела доказательствах, являющихся относимыми, допустимыми, достоверными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела по существу. У юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеприведённых норм, однако, необходимые меры к тому приняты не были. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек. Мировой судья квалифицирует деяние МБОУ СОШ п. Монгохто по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, устранение нарушения до вынесения постановления, отягчающих обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ суд не усматривает.

Уведомление направлено со значительным нарушением срока 19.06.2025 вместо - до 11.11.2024, при этом наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, причинении вреда, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Кроме того, согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., о том, что административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Одновременно с изложенным необходимо отметить, что в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу - МБОУ СОШ п. Монгохто административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края имени Героев специальной военной операции признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по данной норме закона в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

После вступления постановления в законную силу штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), казначейский счет 03100643000000012200, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, л/с <***>, БИК 010813050, корсчет: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08612000, КБК 87211601193010000140, УИН: 0320098927005050046820250. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» (<...>). В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Давыдов