Решение по административному делу

2026-03-11 08:44:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\11\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 08:44:02 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\11\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-34/2026-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 11 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Костюкова Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС>» министерства здравоохранения Хабаровского края, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. ***

УСТАНОВИЛ:

15.02.2024, 15.03.2024, 15.04.2024, 26.04.2024, 07.05.2024, 15.05.2024, 07.06.2024, 14.06.2024, 17.07.2024, 15.08.2024, 28.08.2024, 13.09.2024, 18.09.2024, 14.10.2024, 15.10.2024, 24.10.2024, 15.11.2024, 18.11.2024, 13.12.2024, 16.12.2024, 25.12.2024, 27.12.2024 юридическим лицом краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<АДРЕС>» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБУЗ ДГКБ № 9) допущено нецелевое использование средств фонда обязательного медицинского страхования на общую сумму <НОМЕР> руб. 91 коп., выразившееся в направлении средств ОМС на компенсационные выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в отсутствии результатов специальной оценки условий труда, подтверждающих наличие на рабочих местах вредных производственных факторов, а также в направлении средств ОМС на оплату услуг по проведению предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров для граждан, не подпадающих под прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра. При рассмотрении дела представитель юридического лица, главный врач КГБУЗ ДГКБ № 9 ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что меры к устранению последствий правонарушения приняты, денежные средства будут возвращены. СОУТ в отношении сотрудников которым выплачивалась вредность был проведен в 2016-2017 годы. Повода для отмены компенсационной выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не имелось. В ноябре 2025 года по вновь проведенному СОУТ вредность указанным работникам вновь подтверждена. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края ФИО2 в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь КГБУЗ ДГКБ № 9 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, пояснила, что по материалам Контрольно-счетной палаты Хабаровским краевым фондом ОМС была проведена внеплановая проверка нецелевого использования средств ОМС. Хабаровским краевым фондом ОМС все нарушения подтверждены, учреждению выставлено требование о возврате денежных средств и об уплате штрафа. Заявлений, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не поступило. Выслушав представителя КГБУЗ ДГКБ № 9 ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, заключается в нецелевом использовании бюджетных средств, выразившемся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п.1 ст.306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования. В соответствии с ч.7 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ, структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до четырехсот тысяч рублей за единицу. Согласно разделу 5 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2023 N 595-пр, тарифы на оплату медицинской помощи, за исключением тарифов на оплату специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой при заболеваниях, состояниях (группах заболеваний, состояний) в стационарных условиях и условиях дневного стационара в рамках базовой программы ОМС федеральными медицинскими организациями, устанавливаются в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Соглашением о тарифах на оплату медицинской помощи по ОМС на территории Хабаровского края. Тарифное соглашение заключается между министерством здравоохранения Хабаровского края, Хабаровским краевым фондом ОМС, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и профессиональными союзами медицинских работников или их объединений (ассоциаций), представители которых включены в состав комиссии по разработке Территориальной программы ОМС в Хабаровском крае (постановление Правительства Хабаровского края от 23 марта 2012 г. N 71-пр "О комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Хабаровском крае"). Соглашением о тарифах на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Хабаровского края от 31.01.2024 утверждены размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы ОМС, а также способы оплаты медицинской помощи в 2024 году. Пунктом 3.8 Соглашения о тарифах от 31.01.2024 предусмотрено, что тарифы на оплату медицинской помощи включают расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря) стоимостью до 400 тыс. рублей за единицу, а также допускается приобретение основных средств (медицинских изделий, используемых для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. рублей при отсутствии у медицинской организации не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования. В соответствии с абз.192, 193, 194, 195 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздрава России от 28.02.2019 N 108н, в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются следующие группы затрат: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги); затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги); затраты на амортизацию основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь), используемых при оказании медицинской помощи (медицинской услуги); иные затраты, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги). Группы затрат могут быть дополнительно детализированы. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги). В составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются следующие группы затрат: затраты на коммунальные услуги; затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления или приобретенным медицинской организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у медицинской организации в собственности, на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (далее - затраты на содержание недвижимого имущества); затраты на содержание объектов движимого имущества (далее - затраты на содержание движимого имущества); затраты на приобретение услуг связи; затраты на приобретение транспортных услуг; затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги); затраты на амортизацию основных средств (оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря), оборудования, непосредственно не используемого при оказании медицинской помощи (медицинской услуги); прочие затраты на общехозяйственные нужды. Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ, медицинские организации имеют право, в том числе, получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и договоров на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее также - тарифы на оплату медицинской помощи) по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, за исключением случая, указанного в ч. 7.1 ст. 35 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 216 ТК РФ, каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором. Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ, организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда: сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 настоящего Федерального закона требованиям; перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов; протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки); протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 настоящего Федерального закона (при наличии такого решения); сводная ведомость специальной оценки условий труда; перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда; заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда; замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменном виде в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (при наличии).

Согласно статье 220 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу статьи 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. В соответствии с п.10.2.6 Приказа Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления", к расходам на оплату прочих услуг относятся расходы на медицинские услуги (в том числе диспансеризация, медицинский осмотр и освидетельствование работников (включая предрейсовые осмотры водителей), состоящих в штате учреждения, проведение медицинских анализов). Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что 15.02.2024, 15.03.2024, 15.04.2024, 26.04.2024, 07.05.2024, 15.05.2024, 07.06.2024, 14.06.2024, 17.07.2024, 15.08.2024, 28.08.2024, 13.09.2024, 18.09.2024, 14.10.2024, 15.10.2024, 24.10.2024, 15.11.2024, 18.11.2024, 13.12.2024, 16.12.2024, 25.12.2024, 27.12.2024 юридическое лицо КГБУЗ ДГКБ № 9, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <АДРЕС>, допустило нецелевое использование средств фонда обязательного медицинского страхования на общую сумму <НОМЕР> руб. 91 коп., выразившееся в направлении средств ОМС в сумме 40263 руб. 06 коп. на компенсационные выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в отсутствии результатов специальной оценки условий труда, подтверждающих наличие на рабочих местах вредных производственных факторов, а также в направлении средств ОМС в сумме <НОМЕР> руб. 85 коп. на оплату услуг по проведению предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров для граждан, не подпадающих под прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра. Деятельность КГБУЗ ДГКБ № 9 в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2023 N 595-пр, осуществлялась в соответствии с договором №34/08-24 на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 01.04.2024, заключенным между Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского страхования, страховой медицинской организацией АО «<АДРЕС> и КГБУЗ ДГКБ № 9. Пунктом 8.11 договора <НОМЕР> от 01.01.2024 предусмотрено, что организация обязуется использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь в рамках настоящего договора, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Факт совершения юридическим лицом КГБУЗ ДГКБ № 9 административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.12.2025, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и позволяющим установить событие административного правонарушения, а также приложениями к протоколу <НОМЕР>, 2, 3; - извлечением из акта по результатам контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предоставленных КГБУЗ ДГКБ № 9 в 2024 году; - уставом КГБУЗ ДГКБ № 9, согласно которому главный врач учреждения обязан обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с законодательством; - изменениями в устав КГБУЗ ДГКБ № 9, утвержденными 12.01.2015; - изменениями в устав КГБУЗ ДГКБ № 9, утвержденными 25.08.2015; - изменениями в устав КГБУЗ ДГКБ № 9, утвержденными 05.12.2017; - соглашением о тарифах на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Хабаровского края от 31.01.2024; - договором <НОМЕР> на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 01.04.2024; - дополнительным соглашением <НОМЕР> от 29.03.2024 к договору <НОМЕР> от 01.04.2024; - контрактом №<НОМЕР> от 22.03.2024; - счет-фактурой <НОМЕР> от 31.03.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.03.2024 по 31.03.2024; - счет-фактурой <НОМЕР> от 30.04.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.04.2024 по 30.04.2024; - счет-фактурой №<НОМЕР> от 31.05.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.05.2024 по 31.05.2024; - счет-фактурой №<НОМЕР> от 30.06.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.06.2024 по 30.06.2024; - счет-фактурой №<НОМЕР> от 31.07.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.07.2024 по 31.07.2024; - счет-фактурой №<НОМЕР> от 31.08.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.08.2024 по 31.08.2024; - счет-фактурой <НОМЕР> от 30.09.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.09.2024 по 30.09.2024; - счет-фактурой <НОМЕР> от 21.10.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.10.2024 по 21.10.2024; - контрактом №<НОМЕР> от 22.03.2024; - счет-фактурой №<НОМЕР> от 31.10.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 28.10.2024 по 31.10.2024; - счет-фактурой №<НОМЕР> от 30.11.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.11.2024 по 30.11.2024; - счет-фактурой №<НОМЕР> от 13.12.2024, отчетом по оказанным услугам юр.лицам за период с 01.12.2024 по 13.12.2024; - договором <НОМЕР> на оказание платных медицинских услуг от 12.12.2024; - счет-фактурой №<НОМЕР> от 16.12.2024; - приказами от 25.03.2024, 08.07.2024, 16.07.2024, 27.03.2024, 08.07.2024, 18.09.2024, 12.12.2023, 01.08.2024, 20.08.2024, 16.09.2024, 08.10.2024, 15.03.2024, 21.11.2023, 17.09.2024, 17.09.2024, 09.01.2024, 01.11.2023, 17.01.2024, 27.12.2023, 15.02.2024, 09.01.2024, 27.11.2023, 01.12.2023, 17.11.2023, 04.12.2023, 15.11.2023, 01.12.2023, 19.02.2024, 01.02.2024, 13.11.2023, 11.12.2023, 07.12.2023, 12.03.2024, 15.04.2024, 22.01.2024, 07.11.2023, 19.02.2024, 13.03.2024, 07.11.2023, 08.11.2023, 17.06.2024, 01.07.2024, 18.07.2024, 10.06.2024, 18.03.2024, 02.09.2024, 06.02.2024, 03.06.2024, 20.11.2023, 27.04.2024, 01.04.2024, 01.10.2024, 26.11.2024, 04.12.2024, 08.11.2024, 26.09.2024, 16.09.2024, 01.11.2024, 01.10.2024 о приеме на работу; - платежным поручением №<НОМЕР> от 18.09.2024, заявкой на кассовый расход от 09.09.2024; - платежным поручением №<АДРЕС> от 26.04.2024, заявкой на кассовый расход от 25.04.2024; - платежным поручением №<НОМЕР> от 28.08.2024, заявкой на кассовый расход от 26.08.2024; - платежным поручением №<НОМЕР> от 07.05.2024, заявкой на кассовый расход от 02.05.2024; - платежным поручением №<НОМЕР> от 14.10.2024, заявкой на кассовый расход от 10.10.2024; - платежным поручением №<НОМЕР> от 07.06.2024, заявкой на кассовый расход от 05.06.2024; - платежным поручением <НОМЕР> от 17.07.2024, заявкой на кассовый расход от 12.07.2024; - платежным поручением <НОМЕР> от 24.10.2024, заявкой на кассовый расход от 21.10.2024; - платежным поручением <НОМЕР> от 18.11.2024, заявкой на кассовый расход от 09.11.2024; - платежным поручением <НОМЕР> от 16.12.2024, заявкой на кассовый расход от 09.12.2024; - платежным поручением №<НОМЕР> от 25.12.2024, заявкой на кассовый расход от 24.12.2024; - сведениями о лицах, прошедших в 2024 году предварительный медицинский осмотр (при поступлении на работу), расходы на организацию проведения которого произведены КГБУЗ ДГКБ № 9 за счет средств фонда ОМС и принятых в последствии на работу в учреждение; - сведениями о лицах, прошедших в 2024 году предварительный медицинский осмотр (при поступлении на работу), расходы на организацию проведения которого произведены КГБУЗ ДГКБ № 9 за счет средств фонда ОМС и не трудоустроенных в последствии на работу в учреждение; - сведениями о лицах, включенных в акты оказанных услуг в рамках заключенных контрактов (договоров) на оказание услуг по проведению предварительных медицинских осмотров, которые являлись действующими работниками КГБУЗ ДГКБ № 9 и не относились к работникам, попадающим под прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу; - платежным поручением №<НОМЕР> от 15.02.2024, заявкой на кассовый расход от 14.02.2024, реестром в ВТБ за январь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.02.2024, заявкой на кассовый расход от 14.02.2024, реестром в ПСБ за январь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.02.2024, заявкой на кассовый расход от 14.02.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за январь 2024; - платежным поручением №<НОМЕР> от 15.03.2024, заявкой на кассовый расход от 14.03.2024, реестром в ВТБ за февраль 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.03.2024, заявкой на кассовый расход от 14.03.2024, реестром в ПСБ за февраль 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.03.2024, заявкой на кассовый расход от 14.03.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за февраль 2024; - платежным поручением №<НОМЕР> от 15.04.2024, заявкой на кассовый расход от 12.04.2024, реестром в ПСБ за март 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.04.2024, заявкой на кассовый расход от 12.04.2024, реестром в ВТБ за март 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.04.2024, заявкой на кассовый расход от 15.04.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за март 2024; - платежным поручением №<АДРЕС> от 15.05.2024, заявкой на кассовый расход от 14.05.2024, реестром в ПСБ за апрель 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.05.2024, заявкой на кассовый расход от 14.05.2024, реестром в ВТБ за апрель 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.05.2024, заявкой на кассовый расход от 14.05.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за апрель 2024; - платежным поручением <НОМЕР> от 14.06.2024, заявкой на кассовый расход от 13.06.2024, реестром в ПСБ за май 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 14.06.2024, заявкой на кассовый расход от 13.06.2024, реестром в ВТБ за май 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 14.06.2024, заявкой на кассовый расход от 13.06.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за май 2024; - платежным поручением <НОМЕР> от 15.07.2024, заявкой на кассовый расход от 12.07.2024, реестром в ПСБ за июнь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.07.2024, заявкой на кассовый расход от 12.07.2024, реестром в Сбербанк за июнь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.07.2024, заявкой на кассовый расход от 12.07.2024, реестром в ВТБ за июнь 2024, платежным поручением №<ДАТА> от 15.07.2024, заявкой на кассовый расход от 12.07.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за июнь 2024; - платежным поручением №553210 от 15.08.2024, заявкой на кассовый расход от 14.08.2024, реестром в ВТБ за июль 2024, платежным поручением <НОМЕР> от 15.08.2024, заявкой на кассовый расход от 14.08.2024, реестром в ПСБ за июль 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.08.2024, заявкой на кассовый расход от 14.08.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за июль 2024, платежным поручением №553196 от 15.08.2024, заявкой на кассовый расход от 14.08.2024, реестром в Сбербанк за июль 2024,

- платежным поручением №789144 от 13.09.2024, заявкой на кассовый расход от 12.09.2024, реестром в Сбербанк за август 2024, платежным поручением №789143 от 13.09.2024, заявкой на кассовый расход от 12.09.2024, реестром в ВТБ за август 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 13.09.2024, заявкой на кассовый расход от 12.09.2024, реестром в ПСБ за август 2024, платежным поручением №789124 от 13.09.2024, заявкой на кассовый расход от 12.09.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за август 2024; - платежным поручением №<НОМЕР> от 15.10.2024, заявкой на кассовый расход от 14.10.2024, реестром в Сбербанк за сентябрь 2024, платежным поручением №160378 от 15.10.2024, заявкой на кассовый расход от 14.10.2024, реестром в ВТБ за сентябрь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.10.2024, заявкой на кассовый расход от 14.10.2024, реестром в ПСБ за сентябрь 2024, платежным поручением №160385 от 15.10.2024, заявкой на кассовый расход от 14.10.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за сентябрь 2024; - платежным поручением <НОМЕР> от 15.11.2024, заявкой на кассовый расход от 14.11.2024, реестром в ПСБ за октябрь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.11.2024, заявкой на кассовый расход от 14.11.2024, реестром в Сбербанк за октябрь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.11.2024, заявкой на кассовый расход от 14.11.2024, реестром в ВТБ за октябрь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 15.11.2024, заявкой на кассовый расход от 14.11.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за октябрь 2024; - платежным поручением №721070 от 13.12.2024, заявкой на кассовый расход от 12.12.2024, реестром в Сбербанк за ноябрь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 13.12.2024, заявкой на кассовый расход от 12.12.2024, реестром в ПСБ за ноябрь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 13.12.2024, заявкой на кассовый расход от 12.12.2024, реестром в ВТБ за ноябрь 2024, платежным поручением №<НОМЕР> от 13.12.2024, заявкой на кассовый расход от 12.12.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за ноябрь 2024; - платежным поручением <НОМЕР> от 27.12.2024, заявкой на кассовый расход от 26.12.2024, реестром в АО «<АДРЕС> за декабрь 2024, платежным поручением №23707 от 27.12.2024, заявкой на кассовый расход от 26.12.2024, реестром в ПСБ за декабрь 2024, платежным поручением <НОМЕР> от 27.12.2024, заявкой на кассовый расход от 26.12.2024, реестром в Сбербанк за декабрь 2024, платежным поручением №23697 от 27.12.2024, заявкой на кассовый расход от 26.12.2024, списком перечисляемой в банк зарплаты за декабрь 2024; - поручение о перечислении на счет от 28.02.2024, заявкой на кассовый расход от 27.02.2024; - поручение о перечислении на счет от 27.03.2024, заявкой на кассовый расход от 27.03.2024; - поручение о перечислении на счет от 27.04.2024, заявкой на кассовый расход от 26.04.2024; - поручение о перечислении на счет от 28.05.2024, заявкой на кассовый расход от 27.05.2024; - поручение о перечислении на счет от 28.06.2024, заявкой на кассовый расход от 27.06.2024; - поручение о перечислении на счет от 26.07.2024, заявкой на кассовый расход от 26.07.2024; - поручение о перечислении на счет от 27.08.2024, заявкой на кассовый расход от 27.08.2024; - поручение о перечислении на счет от 27.09.2024, заявкой на кассовый расход от 27.09.2024; - поручение о перечислении на счет от 29.10.2024, заявкой на кассовый расход от 29.10.2024; - поручение о перечислении на счет от 28.11.2024, заявкой на кассовый расход от 28.11.2024; - поручение о перечислении на счет от 26.12.2024, заявкой на кассовый расход от 26.12.2024; - поручение о перечислении на счет от 15.02.2024, заявкой на кассовый расход от 15.02.2024; - поручение о перечислении на счет от 15.03.2024, заявкой на кассовый расход от 15.03.2024; - поручение о перечислении на счет от 15.04.2024, заявкой на кассовый расход от 15.04.2024; - поручение о перечислении на счет от 15.05.2024, заявкой на кассовый расход от 15.05.2024; - поручение о перечислении на счет от 14.06.2024, заявкой на кассовый расход от 14.06.2024; - поручение о перечислении на счет от 15.07.2024, заявкой на кассовый расход от 15.07.2024; - поручение о перечислении на счет от 15.08.2024, заявкой на кассовый расход от 15.08.2024; - поручение о перечислении на счет от 13.09.2024, заявкой на кассовый расход от 13.09.2024; - поручение о перечислении на счет от 15.10.2024, заявкой на кассовый расход от 15.10.2024; - поручение о перечислении на счет от 15.11.2024, заявкой на кассовый расход от 15.11.2024; - поручение о перечислении на счет от 13.12.2024, заявкой на кассовый расход от 13.12.2024; - приказом <НОМЕР> от 30.05.2025 о проведении контрольного мероприятия; - приказом №<НОМЕР>-п от 04.08.2025 о внесении изменений в приказ <НОМЕР> от 30.05.2025 о проведении контрольного мероприятия; - приказом №<НОМЕР>к от 28.11.2022 о назначении на должность главного врача КГБУЗ ДГКБ № 9 ФИО1; - приказом №<НОМЕР>-к от 25.10.2024 об изменении срока действия срочного трудового договора ФИО1; - трудовым договором от 28.11.2022, заключенным между Министерством здравоохранения Хабаровского края в лице министра здравоохранения Хабаровского края ФИО3 и ФИО1, в соответствии с которым руководитель обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного в оперативное управление в установленном порядке; - письмом председателя Контрольно-счетной палаты Хабаровского края ФИО4 от 31.10.2025; - письмом первого заместителя директора Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования ФИО5 от 05.11.2025; - письмом первого заместителя директора Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования ФИО5 от 12.12.2025; - сводной ведомостью результатов проведения специальной оценки условий труда от 20.12.2016. Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания КГБУЗ ДГКБ № 9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Доводы представителя КГБУЗ ДГКБ № 9 ФИО1 о том, что повода для отмены компенсационной выплаты сотрудникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не имелось, поскольку специальная оценка условий труда проведена ранее в 2016-2017 годах, суд признает несостоятельным, поскольку они основаны на неверном толковании положений действующего законодательства. Основаниями для выплаты компенсаций за работу с вредными условиями труда служат результаты специальной оценки условий труда, проведение которой регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Документов, подтверждающих проведение специальной оценки условий труда, соответствующей требованиям и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ, в материалы дела КГБУЗ ДГКБ № 9, не представлено. В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия мер к исполнению требований закона юридическим лицом не представлено. При этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Действия КГБУЗ ДГКБ № 9 судья квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом допущенных нарушений, повлекших нецелевое использование бюджетных средств, что указывает на наличие имущественного ущерба. Непосредственным объектом указанного правонарушения является санкционированный государством порядок расходования средств федерального бюджета. Совершение данного правонарушения неизбежно отражается на государственной финансовой дисциплине, нарушении единой бюджетной политики и тем самым наносит вред интересам государства. Возникновение существенной угрозы общественным интересам в бюджетной сфере обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности. Противоправная деятельность в финансовой сфере препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы и является общественно опасным социально-правовым явлением, негативно влияющим на обеспечение финансовой безопасности. Учитывая вышеизложенное, оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также применения ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания КГБУЗ ДГКБ № 9 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить КГБУЗ ДГКБ № 9 наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению в сумме 7889 руб. 05 коп. (<НОМЕР> руб. 91 коп. / 5% = 7889 руб. 05 коп.). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС>» министерства здравоохранения Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7889 рублей 05 копеек. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Отделение Хабаровск// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, Министерство финансов Хабаровского края (Контрольно - счетная палата Хабаровского края, л/с 04222Р29440), БИК 010813050, КБК 869 116 01156 01 0000 140, ОКТМО 08701000001, ОКПО <НОМЕР>, р/счет <***>, кор/счет 40102810845370000014, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УИН 0411087500005500010348956. В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате необходимо предоставить на судебный участок.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 11 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Костюкова

Верно: Мировой судья Д.В. Костюкова

Постановление не вступило в законную силу. Подлинник находится в материалах дела № 5-34/2025-11 судебного участка № 11 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска».

Секретарь с\у: ФИО6