Дело № 5-1001/2023 УИД 29MS0015-01-2023-007151-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 декабря 2023 года г. Котлас
Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ассоциации «Центр духовного и физического совершенствования «Фалунь Дафа», адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
установил:
Ассоциация «ЦДФС «Фалунь Дафа» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В нарушение обязательных требований ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно Распоряжению Управления Министерства юстиции РФ по Архангельской области и НАО от 03.08.2023 № 336-р «О проведении плановой выездной проверки ассоциации «ЦДФС «Фалунь Дафа», последняя представила документы для проведении проверки, указанные в уведомлении о проведении плановой выездной проверки, не в полном объеме. В судебном заседании законный представитель Ассоциация «ЦДФС «Фалунь Дафа» ФИО1 указала о своем несогласии с выявленным нарушением. Указал об отсутствии правовой обязанности Ассоциация «ЦДФС «Фалунь Дафа» предоставлять запрашиваемые документы. Уважительную причину не предоставления истребуемых документов в судебном заседании назвать не смогла. Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина Ассоциации «ЦДФС «Фалунь Дафа» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В соответствии с ч. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5, 4.7 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок. Как установлено Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Архангельской области и НАО от 03.08.2023 № 336-р в отношении Ассоциации «ЦДФС «Фалунь Дафа» в период с 4 сентября 2023 года по 29 сентября 2023 назначено проведение плановой выездной проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ.
Требования к порядку организации проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан содержатся в Федеральном законе от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закона). Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Уведомление от 04.08.2023 № 29/03-4054 направлено в адрес ассоциации и получено ею 14.08.2023, однако документы, необходимые для достижения целей и задач проведения плановой выездной проверки, запрашиваемые у некоммерческой организации, ни в установленный срок - к дате начала проверки 04.09.2023, ни в дальнейшем - в период ее проведения с 04.09.2023 по 29.09.2023 предоставлены не были. Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 29/03-5732 от 14.11.2023 г.,составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О дате, месте и времени составлении протокола Ассоциация «ЦДФС «Фалунь Дафа» извещена заблаговременно, что подтверждается уведомлением. Однако не воспользовалась правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие представителя Ассоциации «ЦДФС «Фалунь Дафа».
Так же факт нарушения подтверждается: уставом ассоциации «ЦДФС «Фалунь Дафа»; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 04.08.2023; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 336-р от 03.08.2023; актом обследования адреса места нахождения некоммерческой организации от 13.09.2023; актом плановой выездной проверки № 32 от 29.09.2023; предупреждением № 29/03-4889 от 29.09.2023. Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела не содержат сведений о принятых Ассоциации «ЦДФС «Фалунь Дафа» всех зависящих от нее мерах по предоставлению истребимых документов контролирующему органу, доказательств обратного мировому судье не представлено.
Действия Ассоциации «ЦДФС «Фалунь Дафа» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей. Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Ассоциацию «Центр духовного и физического совершенствования «Фалунь Дафа» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: Код ОКТМО 11710000, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), банк получателя средств Отделение Архангельск, БИК банка получателя средств 011117401, кор. счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК43511601193010401140, УИН 0210237100000000029005269. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Евграфова