Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыбикова Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - ООО «Элит» (665460, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (промышленный массив тер.), зд. 146, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> ООО «Элит» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза партии лесоматериалов хвойных пород из лиственницы, поставляемых в адрес Маньчжурской торговой компании с ООО «ГУАНЬ ЦЮНЬ» во исполнение контракта <НОМЕР> Т - 988-23 от <ДАТА3>, Дополнительного соглашения <НОМЕР> приложение <НОМЕР> 2, подало в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования - ЦЭД) декларацию на товары (ДТ) <НОМЕР>, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларировало следующие товары:

Товар<НОМЕР>: 1-лесоматериалы распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип: лиственница сибирская LARIX SIBIRICA/SIBERIAN LARCH, цена 11000 Российских рублей/М3. Влажность начальная 41%, ГОСТ 16588-91. Всего кол-во 1155 шт. Всего объем с учетом номинальных размеров 79,59м3/объем с учетом предельных отклонений от номинальных размеров и припусков на величину усушки 86,08м3. Общий объем с учетом номинальных размеров, указанный в контракте 12000м3. Доска обрезная, количество 35 шт., 2,14м3, изготовитель: ООО «Элит». Доска обрезная, количество 1120 шт., 83,94м3, изготовитель: ООО «Элит». В соответствии с железнодорожной накладной <НОМЕР> 33994126 от <ДАТА4>, спецификацией <НОМЕР> товар отгружен в железнодорожный вагон <НОМЕР> 92636463.

Согласно графе 2,14 экспортером и грузоотправителем товара является ООО «Элит». Согласно графам 9, 14, 54 указанной ДТ декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «Элит».

<ДАТА5> в 02 часов 30 минут местного времени в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП <АДРЕС> Бурятской таможни (ОТОиТК т/п ЖДПП <АДРЕС>, для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) перевозчиком (ОАО «РЖД») представлена передаточная ведомость <НОМЕР> 218 от <ДАТА6> на отправку поездом <НОМЕР> 3604 9369 602 9370 состава железнодорожных вагонов, в том числе вагона <НОМЕР> 92636463 с пакетом документов на лесоматериалы, оформленные ООО «Элит» по ДТ <НОМЕР> 10620010/060423/3045475: железнодорожная накладная <НОМЕР> 33994126, спецификация <НОМЕР> б/д, счет-фактура <НОМЕР> 219 от <ДАТА7> В ОТО и ТК т/п ЖДПП <АДРЕС> <ДАТА5> представлен фитосанитарный сертификат (ФСС) <НОМЕР> 156380247060423009 от <ДАТА7> (бланк серии С <НОМЕР> 6879022), в котором в графе 11 «Ботаническое название растений» указаны - Larix sibirica (лиственница); графе 10 «Наименование продукции и заявленное количество» указаны соответствующие объемы - Sawn timber (Larch siberian) - 110 m3; - Wood packaging material (Larch siberian) 0.5 m3 пиломатериалы лиственница сибирская. На этапе убытия с таможенной территории ЕАЭС таможенным постом ЖДПП <АДРЕС> в период времени с 13 часов 00 минут <ДАТА8> до 14 часов 24 минут <ДАТА9> в постоянной зоне таможенного контроля - на открытой площадке товарного двора ст. <АДРЕС> был проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту <НОМЕР> Т - 988-23 от <ДАТА3> по декларации на товары 10620010/060423/3045475 (ДТ) в ж/д вагоне <НОМЕР> 92636463 по результатам которого в 17 часов 57 минут <ДАТА9> составлен акт таможенного досмотра (АТД) <НОМЕР>. В результате проведенных замеров и определения объема, установлено, что в ж/д вагоне <НОМЕР> 92636463 фактически перемещались пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы сибирской в количестве 1152шт. с учетом номинальных размеров составил: 79,37 м3, что менее значения объема, указанного в ДТ и спецификации на 0,22 м3; Объем пиломатериалов из лиственницы в количестве 1152шт. с учетом предельных отклонений от номинальных размеров и припусков на усушку составил 85,86 м3 (85,857 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), что менее значения объема, указанного в ДТ и спецификации на 0,22 м3. Помимо пиломатериалов, выгруженных из ж/д вагона <НОМЕР>, в ходе досмотра выявлены приколоченные к стойкам доски играющие роль торцевых щитов. Доски не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) изготовлены из пихты. Доски выгружены из вагона на открытую площадку полностью. На досках отсутствуют, какие-либо клейма, маркировки. Видимые признаки обработки древесины антисептиками, консервантами или термической обработки отсутствуют, специфический запах химических средств и изменения цвета древесины так же не установлены. Макроскопические признаки древесины: древесина безъядровая, смоляных ходов нет, по цвету - белая со слабым желтоватым оттенком, древесина мягкая, годичные слои различимы, на имеющихся обзолах имеются остатки коричневато-темно-серой, слаботрещиноватой, гладкой коры, что характеризует пиломатериалы из пихты. Объем пиломатериала определялся в соответствии с методикой ФР.1.27.2014.17136. Фактический объем пиломатериалов - досок составил 0,4461м3, абсолютная погрешность измерения составляет +/-0,0045куб.м. В силу ст. 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (пп.2 п. 2 ст. 92 Кодекса). К запретам и ограничениям, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, относятся в числе прочих карантинные фитосанитарные меры. Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Заявлений, ходатайств суду не представил. Суд считает возможным, в силу ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. Суд, исследовав представленные материалы дела, считает вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной. В силу положений п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о ЕАЭС и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС. Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля определен Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории ЕАЭС, утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от <ДАТА10> <НОМЕР> 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». Решением <НОМЕР> 318 утвержден также Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе ЕАЭС и таможенной территории Евразийского экономического союза. Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 206-ФЗ «О карантине растений», вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, контроль осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки. При этом, в соответствии с п. 28 ст.2 указанного ФЗ под партией подкарантинной продукции понимается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> 995, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА13> <НОМЕР> 318 утверждены «Правила осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции», согласно п. 2 которых вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, информация о которых размещается на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 3 Конвенции по карантину и защите растений от <ДАТА14> каждая из Договаривающихся Сторон осуществляет тщательную проверку растений и растительных продуктов, поставляемых другой Договаривающейся Стороне, и снабжает их фитосанитарным сертификатом, выдаваемым официальными органами по карантину растений страны - экспортера, удостоверяющим незараженность их карантинными вредными организмами. Положениями Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> 206-ФЗ «О карантине растений», ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования. Согласно ст. 25 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> 206-ФЗ «О карантине растений» вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, а перевозимая в виде древесных упаковочных или крепежных материалов подкарантинная продукция при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара маркируется специальным знаком международного образца обозначающим соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера. Порядок маркировки, требования к форме указанного знака, способам его нанесения, утвержден Приказом Минсельхоза России от <ДАТА17> <НОМЕР> 440. Согласно п. 3.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам <НОМЕР> 15 «Регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле» (МФСМ <НОМЕР> 15) в отношении древесных упаковочных материалов утверждены фитосанитарные меры такие как обработка, переработка или их комбинация (в соответствии с приложением <НОМЕР>), в соответствии с Приложением 2 МСФМ <НОМЕР>. Пунктом 3.3 МСФМ <НОМЕР> национальная организация по карантину и защите растений импортирующих стран должны рассматривать возможность других договоренностей в отношении древесных упаковочных материалов, сопровождающих экспорт из других стран (или конкретных источников), в случае предоставления доказательств, что риск в достаточной степени управляется или отсутствует. Из письма Россельхознадзора от <ДАТА18> <НОМЕР> УФС-НК-07/3849 следует, что фитосанитарный сертификат <НОМЕР> 156380247060423009 бланк С 6879022 на лесоматериалы распиленные их хвойных пород лиственница 100куб.м и древесные упаковочные материалы лиственница сибирская 0,5 куб.м., вывозимые в железнодорожном вагоне <НОМЕР> 92636463, оформлен государственным инспектором отдела фитосанитарного контроля по <АДРЕС> области <ФИО1> по заявлению ООО «Элит» на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от <ДАТА19> <НОМЕР> 001386.2-007-23. Процедура выдачи фитосанитарного сертификата осуществляется с соблюдением положений порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспорта фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного Министерства сельского хозяйства Российской федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> 7; Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от <ДАТА21> <НОМЕР> 1128. Заявлений на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции на древесные упакованные материалы пихта сибирская от ООО «Элит» с <ДАТА22> по настоящее время не поступало. Фитосанитарный сертификат <НОМЕР> 156380247060423009 удостоверяет соответствие подкарантинной продукции: лесоматериалы распиленные из хвойных пород лиственница сибирская 100 куб.м и древесные упакованные материалы лиственница сибирская 0,5 куб.м перемещаемые в железнодорожном вагоне <НОМЕР> 92636463 карантинным фитосанитарным требованиям КНР. В соответствии с п. 3.1 Международных стандартов по фитосанитарным мерам МСФМ <НОМЕР> 15 регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле (ФАО 2018 год) применение маркировки отменяет необходимость использования фитосанитарного сертификата. При вывозе указанных стоек из древесины, вывозимых ООО «Элит» установлены запреты и ограничения в виде карантинных фитосанитарных требований, в связи с чем, при убытии данного товара подлежит представлению в таможенный орган в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации фитосанитарный сертификат, подтверждающий не зараженность вывозимых товаров карантинными вредными организмами.

При проведении таможенного досмотра маркировка на крепежном материале в виде сколоченных в щиты досок из пихты фактическим объемом 0,4461м3 отсутствовала, фитосанитарный сертификат <НОМЕР> 156380247060423009 от <ДАТА7> (бланк серии С <НОМЕР> 6879022), в момент убытия <ДАТА5> товара в ж/д вагоне 92636463 с таможенной территории ЕАЭС не подтверждал соблюдение фитосанитарных норм в отношении указанных пиломатериалов хвойных пород из пихты, иные фитосанитарные сертификаты представлены не были, тем самым Обществом нарушены требования статей 7, 84, 92 ТК ЕАЭС, Решения Комиссии Таможенного союза <НОМЕР> 318 от <ДАТА13> «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». Исходя из положений п.п. 7 п. 1 ст. 2, ст. 7, п.п. 5, 6 п. 2 и п. 3 ст. 84, п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС (в совокупности) следует, что в рассматриваемом случае обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу возлагается на декларанта, при этом декларант за неисполнение указанных обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС. В свою очередь, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в соответствии с КоАП РФ признаётся административным правонарушением и влечёт за собой ответственность, установленную ст. 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Элит» установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Элит» имело возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что, в силу положения части 2 ст. 2.1. КоАП РФ, указывает на наличие в действиях Общества вины в совершении административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных выше правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено. Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами: копиями АТД <НОМЕР> 10718020/010523/100146, ДТ <НОМЕР> 10620010/060423/3045475, железнодорожной накладной <НОМЕР> 33994126 от <ДАТА4>, спецификации <НОМЕР>, на ж/д вагон <НОМЕР> 92636463, фитосанитарного сертификата <НОМЕР> 156380247060423009 от <ДАТА7>, передаточной ведомости <НОМЕР> 218 от <ДАТА5>; копией выписки из ЕГРЮЛ, письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю <НОМЕР> УФС-НК-07/3849 от <ДАТА18> и другими материалами, рассмотренными в соответствии со ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Согласно КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» ранее, в течение года, ООО «Элит» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения. Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений. Они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Суд квалифицирует действия ООО «Элит» по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение однородного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не усматривается.

Правовых оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

При таких обстоятельствах, суд, считает необходимым назначить ООО «Элит» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Элит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - доски из пихты, являющиеся частями крепления товаров в вагоне (торцевые щиты) фактическим объемом 0,4461 м3, изъятый <ДАТА24> по протоколу изъятия и помещенный на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни по адресу: Республика <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3А - конфисковать, обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Постановление отпечатано в совещательной комнате.

Мировой судья Т.С. Цыбикова

КОПИЯ ВЕРНА: