2025-08-27 23:09:20 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-279/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года г. Анапа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 г. <АДРЕС> Химченко Г.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Индивидуального предпринимателя <ФИО1> (далее ИП <ФИО1>), <ДАТА2> рождения, уроженка города <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРНИП <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА4> года: <ДАТА5> на основании Решения ФГИС «ЕРКНМ» КНМ <НОМЕР> от <ДАТА6> начата внеплановая выездная проверка в отношении деятельности и действий (бездействий) ИП <ФИО1> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>. На адрес регистрации ИП <ФИО1> почтой России направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно почтовому идентификатору (ШПИ <НОМЕР>), <ДАТА8> произведен возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Повторно на адрес регистрации ИП <ФИО1> почтой России было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно почтовому идентификатору (ШПИ <НОМЕР>), <ДАТА10> произведен возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Кроме того, <ДАТА11> был осуществлен выезд на адрес регистрации: <АДРЕС>, для вручения уведомления нарочным. Уведомление вручено не было, в связи с отсутствием ИП <ФИО1> по адресу <АДРЕС>. Таким образом, установлено, что ИП <ФИО1> уклонилась от участия в контрольно-надзорном мероприятии, что повлекло невозможность его проведения, что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не прибыло, о дате и времени судебного слушания извещено надлежащим образом, путем направления судебной повестки (ШПИ <НОМЕР>), <ДАТА12> произведен возврат из-за истечения сроков хранения, причина неявки суду неизвестна. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> N 5 (ред. от <ДАТА14>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 3) Приказ ФГУП «Почта России» от <ДАТА16> <НОМЕР>. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА17> N 343. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 40). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО1> в отсутствие должностного лица, составившего протокол. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП <ФИО1> объективно доказана протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года, электронным паспортом единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА6>, заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА6>, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА19>, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА6>, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА20>, актом <НОМЕР> от <ДАТА21>, карта-схемой к акту <НОМЕР> от <ДАТА21>, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА22>, протоколом осмотра земельного участка от <ДАТА23>, актом <НОМЕР> от <ДАТА23>, схемой проведения к акту <НОМЕР> от <ДАТА23>, фототаблицей, актом о невозможности проведения внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА24>, уведомлением от <ДАТА7>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, актом от <ДАТА11>, фототаблицей, повторным уведомлением от <ДАТА9>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, повесткой о вызове от <ДАТА25>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРИП от <ДАТА21>, другими материалами дела собранными и исследованными в ходе судебного заседания.

Правовые основы по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <ДАТА26> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ <НОМЕР>) Так ст. 1 ФЗ <НОМЕР> Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Согласно ст. 64 ФЗ <НОМЕР> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются: дата, время и место принятия решения; кем принято решение; основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия; вид контроля; фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия; объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие; адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; вид контрольного (надзорного) мероприятия; перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; предмет контрольного (надзорного) мероприятия; проверочные листы, если их применение является обязательным; дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом); перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований); иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля. Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра. В отношении проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного настоящей статьей. Решением ФГИС «ЕРКНМ» КНМ <НОМЕР> от <ДАТА6> начата внеплановая выездная проверка в отношении деятельности и действий (бездействий) ИП <ФИО1> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>. Согласно ч. 1, 2 ст. 73 ФЗ <НОМЕР> под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. В силу ч. 6 ст. 73 ФЗ <НОМЕР> о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля. На адрес регистрации ИП <ФИО1> почтой России направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно почтовому идентификатору (ШПИ <НОМЕР>), <ДАТА8> произведен возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Повторно на адрес регистрации ИП <ФИО1> почтой России было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно почтовому идентификатору (ШПИ <НОМЕР>), <ДАТА10> произведен возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Кроме того, <ДАТА11> был осуществлен выезд на адрес регистрации: <АДРЕС>, для вручения уведомления нарочным. Уведомление вручено не было, в связи с отсутствием ИП <ФИО1> по адресу <АДРЕС>. Таким образом, установлено, что ИП <ФИО1> уклонилась от участия в контрольно-надзорном мероприятии, на основании решения ФГИС «ЕРКНМ» КНМ <НОМЕР> от <ДАТА6>. Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Пленум Верховного Суда РФ своими Постановлением от <ДАТА13> г. <НОМЕР> (п. 18) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п.п. 1,2 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено, названные доказательства также следует признать допустимыми. Достоверность принятых судом доказательств сомнений не вызывает, совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из разъяснения п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА29> N 2 (ред. от <ДАТА30>) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к ст. 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом на основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ по признаку воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья приходит к следующим выводам. При назначении наказания судом учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, предусмотренного для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Оплата штрафа по делу об административном правонарушении № 5-279/2025 ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ Получатель: ИНН <***> КПП 230801001 УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Банк получателя: Южное ГУ Банка России БИК 010349101 р/с <***> к/с 40102810945370000010 ОКТМО 03501000 КБК 83611601193010401140 УИН <НОМЕР> Квитанцию об оплате предоставитьв адрес судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края нарочно, либо направить скан квитанции на электронную почту su003@mirsudkk.ru.

Разъяснить правонарушителю требования ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 3 г. Анапа.

Мировой судья Химченко Г.В.