Решение по административному делу

Дело № 5-9-131/2025 УИД 61MS0167-01-2025-000962-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 02 июля 2025 года г. Новочеркасск

Мировой судья судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об АП (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - заместителя руководителя ГБУ РО «ГБСМП» Жила <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель руководителя ГБУ РО «ГБСМП» Жила Д.А., в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, по состоянию на 27.05.2025, не обеспечил установку при входе в здание ГБУ РО «ГБСМП», расположенном по адресу: <...>, необходимой для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы, отображающей информацию об учреждении, информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, устройства вызова персонала учреждения для оказания ситуационной помощи инвалидам, а также специализированного тактильно-визуального знака предназначенного для обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи. В судебное заседание представитель прокуратуры г.Новочеркасска Ростовской области не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора. Должностное лицо - заместитель руководителя ГБУ РО «ГБСМП» Жила Д.А. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем отправки СМС-сообщения, при наличии согласия на это, что подтверждается соответствующей распечаткой, при этом в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, представителя в суд не направил. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Следовательно, мировым судьей меры, необходимые для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, были предприняты. При таких обстоятельствах мировой судья, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под инженерной транспортной и социальной инфраструктурами понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городского округа. Кроме того, ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее -№ 181- ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 № 181-ФЗ организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе: обеспечивают надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; производят дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. В соответствии со ст. 2 № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 № 181-ФЗ организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. На основании ч. 1 ст. 15 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. Установлено, что ГБУ РО «ГБСМП» относится к объектам социальной инфраструктуры. Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии с п. 1 ст. 15 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. На основании п. «а» ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также и другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Соответственно меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входи зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35- 01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр. (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 6.5.2 Свода правил установлено, что технические средства, информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения и различных групп мобильности и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Вместе с тем п. 6.5.9 Свода правил установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (п. 6.3.6 Свода правил); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Так же, Сводом правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначения помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 9.13 КоАП РФ, уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Событие данного административного правонарушения и вина заместителя руководителя ГБУ РО «ГБСМП» Жила Д.А. в его совершении подтверждается:

- письменным объяснением Жила Д.А.; - актом проверки от 27.05.2025 с фотоматериалами; - выпиской из реестра лицензий; - копиями трудовых документов. Достоверность, допустимость и достаточность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права заместителя руководителя ГБУ РО «ГБСМП» Жила Д.А. при составлении протокола соблюдены. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела, судом не установлено.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину заместителя руководителя ГБУ РО «ГБСМП» Жила Д.А. в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказанной, а квалификацию по ст. 9.13 КоАП РФ верной. В соответствии с требованиями закона назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, отраженное в письменном объяснении.

Кроме этого мировой судья учитывает, что заместитель руководителя ГБУ РО «ГБСМП» Жила Д.А. впервые привлекается к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. В связи с этим, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи, что будет соразмерным допущенному правонарушению, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и будет нести в себе цель воспитательного воздействия, способствовать недопущению новых правонарушений, своевременному исполнению судебного постановления. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать заместителя руководителя ГБУ РО «ГБСМП» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области (Государственное казенное учреждение Ростовской области «Служба обеспечения деятельности судебных участков мировых судей» л.сч. 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; Расч.счет: 03100643000000015800; Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор. счет: 40102810845370000050; ОКТМО: 60727000; КБК: 82411601193010000140; Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью.

Мировой судья-