2025-11-26 16:42:45 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-26-214/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котово Волгоградской области 03 октября 2025 года Резолютивная часть оглашена 30.09.2025. Мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Мутовина Оксана Алексеевна (403805, <...>), с участием помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Кузнецова А.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово (далее- МБУ «ГХ») ФИО1<ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>

установил:

ФИО1, являясь директором МБУ «ГХ», то есть должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности по исполнению МБУ «ГХ» требований по обеспечению транспортной безопасности, установленные Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201, а именно - в МБУ «ГХ», ответственные за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не назначены; в планах обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории г. Котово, а именно: моста через реку Малая Казанка, протяженностью 28,3 м (по ул. Кирова), моста через реку Малая Казанка, протяженностью 42,9 м (по ул. Степная), моста через реку Малая Казанка, протяженностью 48 м (по ул. Чапаева), имеющих 4 категорию опасности не отражены конкретные мероприятия по обеспечению безопасности с установленными сроками, что не позволяет обеспечить их реализуемость; не предприняты меры к недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности, визуальный осмотр зон транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры раз в 24 часа (в соответствии с п. 17 Требований) не проводится. Данные действия совершены директором МБУ «ГХ» ФИО1 совершенные по неосторожности, если его действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Данные обстоятельства выявлены в ходе проведения прокуратурой Котовского района проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, в деятельности МБУ «ГХ». Правонарушение совершено должностным лицом по юридическому адресу МБУ «ГХ»: <...>, дата совершения правонарушения- дата составления акта проверки 18.07.2025.21.07.2025 в отношении должностного лица - директора МБУ «ГХ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Кузнецов А.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МБУ «ГХ» ФИО1 и просит привлечь его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, при этом учесть, что ФИО1 непродолжительное время занимает должность директора МБУ «ГХ», то обстоятельство, что на должность ответственного за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в МБУ «ГХ» возможно назначение лишь работника, прошедшего соответствующее обучение, который в МБУ «ГХ» в настоящее время отсутствует, но директором предпринимаются меры к принятию на должность соответствующего работника, то обстоятельство, что организацией организован визуальный осмотр зон транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры раз в 24 часа, о чем представлен график осмотров. Считает возможным заменить административный штраф, установленный ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ на предупреждение. Директор МБУ «ГХ» ФИО1 с правонарушением согласен. Пояснил, что им предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений: организован визуальный осмотр зон транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры раз в 24 часа, о чем составлен график осмотров, им предпринимаются меры к принятию в МБУ «ГХ» работника, пошедшего соответствующее обучение и соответствующего критериям, предъявляемым к ответственным за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, кандидатура такого сотрудника найдена, данный вопрос предполагается решить в кратчайший срок и, соответственно, решится вопрос приведении в актуальное состояние планов обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории г. Котово, а именно- трех мостов через реку Малая Казанка. Просит учесть, что должность директора МБУ «ГХ» занимает непродолжительное время- с января 2025 года. Судья, выслушав помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Кузнецова А.А., должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, приходит кследующим выводам.

Ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает, что неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в т.ч. с целью совершения террористических актов. В силу п. 9, 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры (технологический комплекс, включающий в себя тоннели, эстакады, мосты) и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 утвержденыТребования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. Согласно п. 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства субъект транспортной инфраструктуры обязан, в том числе: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры; реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры; не допускать проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; Периодичность визуального осмотра зон транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры зависит от категории объекта транспортной инфраструктуры и уровня безопасности и устанавливается пунктами 8-17 Требований. Проведенной прокуратурой Котовского района Волгоградской области проверкой установлено, что МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово принадлежат 3 объекта транспортной инфраструктуры, расположенные на территории г. Котово, а именно: мост через реку Малая Казанка, протяженностью 28,3 м (по ул. Кирова), мост через реку Малая Казанка, протяженностью 42,9 м (по ул. Степная), мост через реку Малая Казанка, протяженностью 48 м (по ул. Чапаева). Все вышеуказанные объекты транспортной инфраструктуры имеют 4 категорию опасности. Согласно акту поверки от 18.07.2025 в нарушение вышеприведенных норм законодательства в МБУ «ГХ» лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности субъекта, объектов транспортной инфраструктуры не назначены; в планах обеспечения безопасности вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры не отражены конкретные мероприятия по обеспечению безопасности с установленными сроками, что не позволяет обеспечить их реализуемость; не предприняты меры к недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности, визуальный осмотр зон транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры раз в 24 часа не проводится. Распоряжением главы администрации городского поселения г. Котово от 16.01.2025 № 3-р «О назначении директора МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово» ФИО1 назначен директором МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово. Помимо признательных показаний, вина директора МБУ «ГХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением прокурора Котовского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.07.2025; решением от 14.07.2025 прокурора Котовского района о проведении проверки; актом проверки от 18.07.2025; уведомлением от 18.07.2025 о явке 21.07.2025 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении; распоряжением от 16.01.2025 № 3-р о назначении да должность директора МБУ «ГХ» ФИО1; копиями отчетов об оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, утвержденными 10.06.2015 года и планов обеспечения транспортной безопасности от 20.06.2019 года в отношении объектов, расположенных на территории г. Котово, а именно: моста через реку Малая Казанка, протяженностью 28,3 м (по ул. Кирова), моста через реку Малая Казанка, протяженностью 42,9 м (по ул. Степная), моста через реку Малая Казанка, протяженностью 48 м (по ул. Чапаева), которым присвоена 4 категория опасности.Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу. Судья считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Деяние, совершенное директором МБУ «ГХ» ФИО1 выразившееся в ненадлежащей организации в МБУ «ГХ» исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Действия (бездействие) директора МБУ «ГХ» не содержат уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины должностного лица ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств по делу, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Санкция ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в перечне о запрете замены административного штрафа на предупреждение правонарушение, вменяемое должностному лицу ФИО1 не указано, административное правонарушение совершено им впервые, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался и сведений о ранее совершенных должностным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Мировой судья принимает во внимание, что директором МБУ «ГХ» предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений: организован визуальный осмотр зон транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры раз в 24 часа, о чем составлен график осмотров, ведется работа по приему работника, пошедшего соответствующее обучение и соответствующего критериям, предъявляемым к ответственным за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, учитывает, что рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. На основании изложенного, мировой судья считает возможным заменить виновному должностному лицу административное наказание в видеадминистративного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, на предупреждение. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного должностным лицом противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 11.15.1, ч.1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области.Мировой судья Мутовина О.А.