Решение по административному делу

Дело № 5 - 173 /2025 22MS0016-01-2025-001008-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 21 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Середа А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении:

должностного лица ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

17.12.2024 года ФИО2 по почте в адрес СНТ «Алтай» направлено заказное письмо, в котором содержалось заявление о выдаче ей справки о членстве в садоводстве, книжки садовода на вновь приобретенный ею участок, требование о подписании документов от геодезистов для приватизации участка. Кроме того, в заявлении ФИО2 была запрошена выписка из решения отчетно - перевыборного собрания членов СНТ «Алтай» от 30.03.2024 года, на котором рассмотрен и утвержден вопрос о взимании платы в размере 2000 руб. с новых владельцев участков за оформление перевода участка (за оформление лицевого счета, изготовление «Книжки садовода» СНТ «Алтай» для нового владельца); за перевод и оформление участка взимать плату в размере 1000 руб. Письмо получено адресатом 26.12.2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Согласно ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 №217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217) член товарищества имеет право подавать в органы товарищества заявления обращения, жалобы. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества. Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные порядке, установленном ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.7 ст.21 Федерального закона № 217 заверенные копии протоколов указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или требованию лиц, указанных в ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общ собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 21 и 22 статьи ч.1 ст.17 настоящего ФЗ), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены, данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренных федеральным законом. Пунктом 8 ч.1 ст.19 Федерального закона № 217 предусмотрено, и председатель товарищества рассматривает заявления членов товарищества.

04.02.2025 года ФИО2 в мессенджере Воцап с номера телефона бухгалтера СНТ «Алтай» поступило сообщение, в котором содержался ответ на вышеуказанное заявление.

В ответе, датированном от 20.01.2025 года № 04, председателем СНТ «Алтай» ФИО2 разъяснены положения Федерального закона №217, а также отказано в предоставлении документов, выписки из решения собрания, в связи тем, что ФИО2 не оплачен целевой взнос, компенсирующий затраты изготовление документов.

Кроме того, ответ заявителю направлен с нарушением установленного законом срока. Решением отчетно - перевыборного собрания членов СНТ «Алтай» 30.03.2024 года принято решение о взимании платы в размере 2000 руб. с новых владельце участков за оформление перевода участка (за оформление лицевого счета, изготовление «Книжки садовода» СНТ «Алтай» на нового владельца), перевод и оформление участка членам товарищества взимать плату в размере 1000 руб. При этом, требование об оплате указанного взноса не распространяется на выдачу выписки из реестра членов товарищества, изготовление копий протокол общих собраний. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФИО1 с 10.06.2024 года является председателем правления СНТ «Алтай».

В судебном заседание ФИО1 пояснил, что с правонарушением согласен, вину признает.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Барнаула Афанасьева А.С. в судебном заседании поддержала постановление прокурора. Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Согласно ч.3 ст.11 данного ФЗ № 217-ФЗ, члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст.21 настоящего Федерального закона, копии: 1)устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2)бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3)заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4)документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5)протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6)финансово-экономического обоснования размера взносов; 7)иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества. В силу положений ч.1 ст.5 ФЗ № 217-ФЗ, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч.11 ст.12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества. Согласно ч.7 ст.5 ФЗ № 217-ФЗ, лица, указанные в ч.1 ст.5, обладают правом, предусмотренным ч.3 ст.11 настоящего Федерального закона. В силу п.8 ч.1 ст.19 ФЗ № 217-ФЗ, председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе рассматривает заявления членов товарищества. В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ № 217-ФЗ ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. В силу ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок рассмотрения такого заявления 30 дней. Мировой судья усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ - неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление. Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и вина председателя СНТ «АЛТАЙ» ФИО1 в его совершении объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2025 года; объяснением ФИО2; Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 является председателем СНТ «АЛТАЙ», перепиской Воцап, копией ответа председателя правления СНТ «Алтай». При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ст. 5.39 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. В силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Статья 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Представленные в суд письменные доказательства не содержат сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу об административном правонарушении мировым судьей признается признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, принимая во внимание, отсутствие исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 5.39, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

председателя правления СНТ «Алтай» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья А.Г. Середа