Дело № 3-522-01-402/2023 УИД: 26 МS 0002-01-2023-003095-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 октября 2023 года с. Александровское
Мировой судья судебного участка № 2 Александровского района Ставропольского края Мамаева И.С.,
с участием помощника прокурора Александровского района Ставропольского края Попова Р.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
ООО «Геополис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 644301001), зарегистрированного по адресу: 413090, <...>, фактический адрес: <...>, Лит. А, оф. 3.,
не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
привлекаемого к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Геополис» в нарушение в нарушение п. 1 ст. 740 ГК РФ, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом № 0321300112623000001_88762, заключённым между муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3» и ООО «Геополис» на выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов, предназначенных для создания Центров образования «Точка роста» в здании МОУ СОШ № 3, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 38, х. Средний, Александровский район, Ставропольский край, по состоянию на 26.07.2023 не выполнило.
В судебное заседание представитель ООО «Геополис» - ФИО1 не явился, о дне и времени слушания дела извещен посредством телефонограммы, сведений о причинах неявки не поступало. В режиме телефонной связи, вину юридического лица в совершении правонарушения признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, просил назначить минимальное наказание, предусмотренной санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах, мировой судья, приняв необходимые меры по надлежащему извещению представителя юридического лица, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помощник прокурора Александровского района Ставропольского края Попов Р.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора Александровского района Ставропольского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2023, просил признать ООО «Геополис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.
Свидетель С. суду показала, что между МОУ «СОШ № 3» и ООО «Геополис», в лице его директора ФИО2 заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов, предназначенных для создания Центров образования «Точка роста». Срок исполнения контракта истек 25.07.2023. На дату окончание контракта он был исполнен менее чем на 50 %, сумма невыполненных работ составила 2093977,36 рублей. Действиями ООО «Геополис» МОУ СОШ № 3 причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку реализуемые мероприятия в рамках ПНП «Образование» направлены на повышение качества икомфортности образования обучающихся, развитие современнойинфраструктуры, отвечающей потребностям экономики и социальной сферы.По состоянию на 31 августа 2023 года контракт исполнен и оплачен в полном объёме.
Выслушав помощника прокурора Александровского района Ставропольского края Попова Р.В., свидетеля С. исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина ООО «Геополис» в совершении правонарушения доказана. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административным правонарушением признается, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации - по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» юридические лица при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.
Факт совершения юридическим лицом ООО «Геополис» административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.092023 г. (л.д. 3-7); копией муниципального контракта № 0321300112623000001_88762 от 13.06.2023 г. (л.д. 8-27); копией локального сметного расчёта (л.д. 28-58); копией календарного плана-графика выполнения работ по капитальному ремонту в МОУ СОШ № 3 (л.д. 59); копиями обращений директору ООО «Геополис» от 14.06.2023 г., 20.06.2023 г. 22.06.2023 г., 29.06.2023 г., 14.07.2023 г., 21.07.2023 г., 25.07.2023 г., 27.07.2023 г. (л.д. 60-70, 75); копиями приказов № 266 –о от 25.07.2023г., № 138 от 15.08.2023 г. (л.д. 71,77); копией акта от 26.07.2023 г., 15.08.2023 г. (л.д. 72,78); копией решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.07.2023 г., 07.08.2023 г., 15.08.2023 г. (л.д. 73-74, 76,79-80); копией акта о приемке выполненных работ от 26.07.2023 г. (л.д. 87-100); справкой (л.д. 101-102); письменными устными объяснениями ФИО3 (л.д. 112-113;
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Геополис».
Нарушение сроков выполнения работ ООО «Геополис» создало препятствия в нормальной работе образовательной организации, невозможности использовать школьных кабинетов по назначению, нарушению права неопределенного круга лиц, обучающихся в муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3» на образование и обучение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, привело к недостижению цели, на которые было предусмотрено выделение денежных средств в бюджете.
Изложенное свидетельствует о причинении существенного вреда охраняемым интересам общества и государства.
ООО «Геополис», имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность (ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ), в адрес заказчика предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта, не направил.
Анализируя добытые по делу доказательства, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Геополис» по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Смягчающими ответственность обстоятельствами в судебном заседании признаны – исполнение контракта, а также тот факт, что юридическое лицо в течение года не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки давности привлечения ООО «Геополис» к административной ответственности не истекли.
Для индивидуализации назначаемого юридическому лицу административного наказания данный Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1), замены административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1), освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9).
Оснований для освобождения ООО «Геополис» от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.
Оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса, однако из материалов дела данная совокупность обстоятельств не установлена.
В ходе судебного заседания, установлено, что сумма фактическая сумма невыполненных работ составляет 2093977,36 рублей.
Учитывая изложенное, положения ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, тот факт, что контракт исполнен, просрочка исполнения является незначительной (30 дней), суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «АльянсСтрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 300 000 рублей.
Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Геополис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьёй 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 (триста тысяч) рублей.
Разъяснить ООО «Геополис», что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: …
Разъяснить ООО «Геополис», что в соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В противном случае соответствующие материалы направляются судьёй судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Направить копию настоящего постановления Прокурору Александровского района и ООО «Геополис», для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Александровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья И.С. Мамаева