Решение по административному делу
Дело № 5-372/2023-19 УИД: 67MS0021-01-2023-003387-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
21 декабря 2023 года г. Десногорск Смоленскойобласти
Мировой судья судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области Сырокоренский С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении
директора муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, <АДРЕС>, замужней, не имеющей иждивенцев, паспорт 6618 <НОМЕР>,
установил:
Начальником ПЦО ОВО по г. Десногорску Смоленской области - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.12.2023 в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО2, которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещённая о дате и времени судебного заседания, не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Мировой судья постановил в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2 Федерального закона06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в числе прочего, на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии со статьей 5.2 названного Федеральногозакона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона 06.03.2006 N 35-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Согласно п. 14 Требований к антитеррористической защищенности, на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. В силу п.п. 19, 20 Требований к антитеррористической защищенности актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года в порядке, установленном для его составления. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области является правообладателем места массового пребывания людей на территории г. Десногорска Смоленской области по адресу: Смоленская обл., г. Десногорск, мкр. 1, строение 5а\1, что подтверждается копиями: Постановления Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 20.10.2017 <НОМЕР>, Устава муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, свидетельства о государственной регистрации права от 01.11.2004, выписки из ЕГРН.
27.11.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности учреждений, объектов (территорий) в сфере культуры, в том числе обеспечения антитеррористической защищенности несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что паспорт безопасности объекта муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области утвержден 29.10.2020.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ОВО по г. Десногорску Смоленской области от 27.11.2023, копией паспорта безопасности муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утверждённого 29.10.2020, а также сообщениями и.о. председателя Комитета по культуре, спорту и молодежной политики Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главы муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области <НОМЕР> от 25.09.2023 ФИО2 назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
В соответствии с должностной инструкцией директора муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО2 является лицом, ответственным за выполнение мероприятий антитеррористической направленности в местах массового пребывания людей и за своевременную актуализацию паспортов безопасности мест массового пребывания людей в муниципальном бюджетном учреждении «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, что также подтверждается письменными объяснениями ФИО2
Анализируя исследованные доказательства, сомнений в достоверности и допустимости которых не имеется, и оценивая их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2, допустившей нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершённого правонарушения; личность виновной; её имущественное положение; наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность привлекаемого лица обстоятельств, и полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Всоответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, при этом совершённое последним деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью людей, безопасности государства и какой-либо ущерб не причинён, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для замены ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 20.35, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать директора муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и молодежной политики» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Десногорский городской суд Смоленской области через мирового судью судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Сырокоренский