Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года с. Сюмси Мировой судья судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики Нуретдинов Р.Н. с участием прокурора Лазарева С.В., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лидер", расположенного по адресу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

ООО "Лидер", являясь исполнителем по контракту <НОМЕР> от <ДАТА2>, не выполнило в срок до 2 сентября 2023 года работы по капитальному ремонту зданий МБОУ Сюмсинская СОШ, расположенных по адресу <...>: ремонт входных групп, ремонт отопления, электроосвещения, полов актового зала, столовой, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства в виде нарушения прав неопределенного круга лиц - учащихся образовательной организации, на обучение. В судебном заседании представитель ООО "Лидер" <ФИО1> вину юридического лица не признал, при этом пояснил, что действительно указанные прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении работы не выполнены. Работы по ремонту столовой выполнены в октябре 2023 года, спортзала в ноябре 2023 года. Вместе с тем, данные обстоятельства не связаны с бездействием ООО "Лидер", а допущены им лично, как лицом, ответственным за производство работ, предусмотренных контрактом. Также пояснил, что акты выполненных работ в рамках контракта не подписаны. Судом исследованы следующие доказательства: - постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> года; - объяснение <ФИО1>, данные <ДАТА4> года в прокуратуре Сюмсинского района, согласно которому в рамках контракта не выполнены следующие работы: ремонт входных групп, ремонт отопления, электроосвещения, полов актового зала; - копия контракта <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому ООО "Лидер" обязано в срок с 1 апреля 2023 года по 1 сентября 2023 года выполнить капитальный ремонт здания МБОУ Сюмсинская СОШ по адресу <...>, в соответствии с приложением № 1 к контракту; - локальный сметный расчет № 01-02-08 приложения № 1 к контракту, согласно которому ООО "Лидер" надлежало произвести ремонт столовой (разделы 1,2) на сумму 183 031,81 руб., ремонт полов актового зала (раздел 3) на сумму 35 761,47 руб.; - локальный сметный расчет № 01-02-10 приложения № 1 к контракту, согласно которому ООО "Лидер" надлежало произвести ремонт входных групп на сумму 1 497 545 руб. - локальный сметный расчет № 02-02-04 приложения № 1 к контракту, согласно которому ООО "Лидер" надлежало произвести ремонт отопления (раздел 1) на сумму 174 690,94 руб.; - локальный сметный расчет № 02-02-01 приложения № 1 к контракту, согласно которому ООО "Лидер" надлежало произвести ремонт электросилового оборудования и электроосвещения на сумму 151 443 руб.; - локальный сметный расчет № 02-02-04 приложения № 1 к контракту, согласно которому ООО "Лидер" надлежало произвести ремонт электросилового оборудования и электроосвещения на сумму 3 779 840 руб.; - информация директора МБОУ Сюмсинская СОШ, адресованная в прокуратуру Сюмсинского района, в которой указаны невыполненные ООО "Лидер" работы по контракту, а также описана организация образовательного процесса с учетом невыполнения работ в отдельных помещениях школы; - акт приема-передачи строительной площадки от 31 марта 2023 года, согласно которому ООО "Лидер" получило доступ на земельный участок <...>, для организации строительной площадки в рамках контракта;

- письмо № 148 от 3 августа 2023 года, в котором директор МБОУ Сюмсинская СОШ, указывая на объем невыполненных работ, просит руководителя ООО "Лидер" обеспечить своевременное исполнение контракта; - договоры оказания услуг, в соответствии с которыми БПОУ УР "СТЛиСХ" обеспечивает горячее питание учащихся МБОУ Сюмсинская СОШ; - претензия от 14 ноября 2023 г., согласно которой директор МБОУ Сюмсинская СОШ указывает ООО "Лидер" на невыполненные в срок работы по контракту <НОМЕР> от <ДАТА2>;

- претензия от 11 декабря 2023 г., согласно которой директор МБОУ Сюмсинская СОШ указывает ООО "Лидер" на невыполненные в срок работы по контракту, а также на не устранённые ранее недостатки качества выполненных работ;

- объяснение <ФИО3> от 11 декабря 2023 г., согласно которому она является директором МБОУ Сюмсинская СОШ. <ДАТА2> между МБОУ Сюмсинская СОШ и ООО "Лидер" заключен контракт на капитальный ремонт зданий школы. Срок выполнения работ установлен по 1 сентября 2023 года. До июля 2023 года ООО "Лидер" выполняло работы в соответствии с графиком работ, но потом работы приостановились. По состоянию на 11 декабря 2023 года подрядчиком не выполнены работы по ремонту отопления, электромонтажные работы и замена электросилового оборудования, ремонт актового зала, фойе, входных групп. Данные нарушения повлекли причинение существенного вреда учебному процессу - сокращение продолжительности очного обучения до 4 часов в день, ввиду отсутствия питания, невозможность работы интерната, ввиду чего возникла необходимость ежедневного привоза учащихся из отдаленных населенных пунктов. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (часть 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу части 1 статьи 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно заключенному между МБОУ Сюмсинская СОШ и ООО "Лидер" контракту, последнее обязано в срок по 1 сентября 2023 года выполнить работы по капительному ремонту здания школы в соответствии локальными сметными расчетами. В соответствии с пунктом 6.9 контракта, работы считаются выполненными со дня подписания документов о приемке. Из локальных сметных расчетов следует, что, среди прочего, ООО "Лидер" надлежало выполнить следующие работы: ремонт столовой на сумму 183 031,81 руб., ремонт полов актового зала на сумму 35 761,47 руб.; ремонт входных групп на сумму 1 497 545 руб.; ремонт отопления на сумму 174 690,94 руб.; ремонт электросилового оборудования и электроосвещения на сумму 151 443 руб.; ремонт электросилового оборудования и электроосвещения на сумму 3 779 840 руб. Акты выполненных работ по указанным работам не подписаны.

В связи с этим суд достоверно установил, что ООО "Лидер", являясь исполнителем контракта, не выполнило в установленный контрактом срок работы по ремонту входных групп, отопления, электроосвещения, актового зала, столовой на общую сумму 5 822 312,22 руб. Доказательств выполнения работ или наличия обстоятельств, повлекших невозможность выполнения работ по независящим от ООО "Лидер" обстоятельствам, юридическое лицо не представило. С учетом характера последствий, возникших в результате бездействия виновного лица, в виде нарушения штатного прохождения учебного процесса в МБОУ Сюмсинская СОШ на протяжении более чем трех месяцев, суд признает их существенным вредом охраняемым законом интересам общества и государства. Бездействие ООО "Лидер" суд квалифицирует по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Признаков бездействия, влекущего уголовную ответственность, не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий суд не усматривает оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью "Лидер" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 822 312,22 руб. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики через мирового судью судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции УР, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 049401001, счет 03100643000000011300, единый казначейский счет 40102810545370000081, ОКТМО 94541000, КБК 897 1 16 01073 01 9000 140.

Мировой судья Р.Н. Нуретдинов