Решение по административному делу

2026-02-19 01:51:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\36\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 01:51:22 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\36\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-720/2025-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 сентября 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 32 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Спектор О.Г., временно исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 36 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 131 ФИО1, <Дата2> рождения, уроженки <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2025 года в период времени с 14 часов 10 минут до 15 часов 00 минут ФИО1, являясь заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 131 (далее - МДОУ детский сад комбинированного вида № 131), расположенного по адресу: <...>, будучи должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности вышеуказанного образовательного объекта, допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности, а именно: в нарушение подпункта «б» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года <ХХХХ>, не обеспечила охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отделения комплексной защиты объектов и организации охраны объектов подлежащих обязательной охране Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г.Комсомольску-на-Амуре - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО2 не явился. В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 ФИО1 не оспаривала обстоятельства совершенного правонарушения и пояснила, что требования подпункта «б» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, не исполнены по причине отсутствия соответствующего финансирования. Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пункту 4 названных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подпункту «б» пункта 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

12 сентября 2025 года в период времени с 14 часов 10 минут до 15 часов 00 минут комиссией по обследованию и категорированию объектов (территорий) образования проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта - МДОУ детский сад комбинированного вида № 131, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлено нарушение подпункта «б» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, а именно: не обеспечена охрана объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Факт нарушения заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 ФИО1 требований к антитеррористической защищенности образовательного объекта подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 27ОВО811085324 от 19 сентября 2025 года, в котором указаны дата, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 12 сентября 2025 года, объектом которого является помещение МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено нарушение подпункта «б» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года <ХХХХ>; - заявлением Управления образования Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о создании комиссии по проведению категорирования объектов образования от 27 января 2025 года; - объяснением ФИО1 от 19 сентября 2025 года; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 является ФИО1 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 ФИО1, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для освобождения заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 ФИО1 от административной ответственности не имеется. В соответствии с положением ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Определении Верховного Суда РФ от 02 августа 2019 года № 307-ЭС19-12049, по смыслу статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При этом указанное в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» понятие «государственный контроль (надзор)» в соответствии с положениями статьи 2 данного Закона используется только для целей этого закона. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не включена в перечень, указанный в ч.2 ст.4.1.1. данного Кодекса, у мирового судьи отсутствуют данные о том, что заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, в результате её действий не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имущественный ущерб, с учетом обстоятельств дела мировой судья считает необходимым применить положение ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 131 ФИО1 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 36 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья О.Г. Спектор