Дело № 5-610/2023 УИД 37MS0012-01-2023-002528-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

5 октября 2023 года г. Иваново

Мировой судья судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Иваново Литвинова А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Топика» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно постановлению и.о. заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В ходе проверки установлено, что 22.08.2022 между ОБУЗ «1-я ГКБ» и ООО «Топика» заключен контракт <НОМЕР>, предметом которого являлось выполнение работ по текущему ремонту существующего рентгенологического кабинета в здании ОБУЗ «1-я ГКБ», расположенного по адресу <АДРЕС> Цена контракта составила 5334532,30 рублей, срок контракта - 06.10.2022. Обязательства по муниципальному контракту исполнены в полном объеме 15.02.2023.

В судебном заседании старший помощник прокурора Волкова А.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Представитель ФИО1 - ФИО2 обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала, просила заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Мировой судья, заслушав прокурора, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции л других злоупотреблений в сфере таких закупок, регламентируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон <НОМЕР>). Согласно п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона <НОМЕР> муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени муниципального образования государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 94 Закона <НОМЕР> установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона <НОМЕР> при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 указанного закона.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона <НОМЕР> в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу ст. ст. 432, 766 Гражданского кодекса РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 22.08.2022 между ОБУЗ «1-я ГКБ» и ООО «Топика» заключен контракт <НОМЕР>, предметом которого являлось выполнение работ по текущему ремонту существующего рентгенологического кабинета в здании ОБУЗ «1-я ГКБ», расположенного по адресу <АДРЕС> Срок контракта - 06.10.2022.

15.02.2023 был подписан акт об исполнении в полном объеме обязательств по муниципальному контракту, была произведена оплата в размере 4119181,26 рублей. Вина ФИО1 подтверждается исследованными судом доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2023; - контрактом от 22.08.2022 <НОМЕР>; - актами выполненных работ; - претензией от 10.07.2023. Оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как должностным лицом допущено бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности на момент совершения инкриминируемого деяния в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Генеральный директор ООО «Топика» ФИО1 впервые привлечен к административной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, вред его действиями не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб. При обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1. ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

генерального директора ООО «Топика» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Литвинова А.П.