Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>) (УИД 75MS0041-01-2023-004690-15) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 05 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края Дамдинова С.Д. (674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. <АДРЕС>, д., 19),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: 656047 <АДРЕС> край г. <АДРЕС> пос. <АДРЕС> Заимка, ул. <АДРЕС>, дом 11; дата и место государственной регистрации ИП <ДАТА4>, МРИ Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Алтайскому краю; ОГРНИП <***>, ИНН <НОМЕР> состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА5>, категория - микропредприятие, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2023 года в отношении ИП <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Так, 21.06.2023 в 14 часов 56 минут местного времени водителем состава транспортных средств <НОМЕР>/ЕА434366 <ФИО2>, действующим на основании доверенности <НОМЕР> от 27.03.2023, выданной перевозчиком ИП <ФИО3>, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, поданы уведомления о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товарных партий. При подаче уведомления <НОМЕР> 10719110/210623/5039193/019 таможенному органу были представлены документы: международная товарно-транспортная накладная (CMR) <НОМЕР> от 16.06.2023, инвойс <НОМЕР> 00005015-3 от 01.05.2023, инвойс <НОМЕР> 00005015-4 от 01.05.2023, упаковочный лист <НОМЕР> 00005015 от 01.05.2023. Согласно содержанию вышеуказанных товаросопроводительных документов, на таможенную территорию ЕАЭС из КНР в транспортном средстве ввезены товары - «Ножи/сверло», вес брутто 2 кг, количество грузовых мест 1. ФИО4 - Anshan Qi Tong Trading Co. Ltd. 114001, Anshan, Str., Erdao, 51 -45, Tiedong, Liaoning, P.R. China. Получатель - ООО НПП «Резонанс» (454119, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10Б, ИНН <НОМЕР>). По результатам таможенного контроля, проведенного в отношении товаров, перемещаемых в транспортном средстве с регистрационными знаками <НОМЕР>/ЕА434366, выявлены товары, сведения о которых в товаросопроводительных документах отсутствуют: - «Монолитная интегральная электронная микросхема E-CHIPS SolutionCo LTD P/N LT1339ISW#PBF», вес брутто 0,77 кг, количество 700 штук;

- «Монолитная интегральная электронная микросхема «E-CHIPS SolutionCo LTD P/N E-L9637D013R», вес брутто 0,04 кг, количество 150 штук;

- «Варисторы Littelfuse Р36Z80 2144», вес брутто 2,39 кг, количество 500 штук.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен, надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд не располагает другими данными об уважительности причин неявки правонарушителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА12> за <НОМЕР> 5, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении ИП <ФИО1> в его отсутствие, надлежаще извещенного о месте, дате и времени слушания дела. Из письма ИП <ФИО1> от 26.06.2023, следует, что в связи с технической ошибкой со стороны агента, отвечающего за погрузку машины <НОМЕР>, п/п АН523722, не были предоставлены сопроводительные документы на товар в адрес грузополучателя ООО НПП «Резонанс». Из объяснений водителя <ФИО2> следует, что 20.06.2023 года он выехал из России в КНР на сцепке с гос. номером <НОМЕР>/ЕА434366. Погрузка товара происходила в КНР на складе, где он присутствовал, машину товаром загружали китайские грузчики при помощи вилочного погрузчика. Грузовые места при нем не взвешивали, их грузили с площадки сразу в машину. Документов при погрузке у него не было, он не знал, и не мог контролировать загружаемый товар в транспортное средство. Каких-либо записей, фото, видеосъемку не выдавалось. 20.06.2023 на китайской границе получил коммерческие документы, утром 21.06.2023 он выехал из КНР в Россию. Провести какой либо контроль (количественный, весовой), загружаемого товара у него не было возможности, в связи с отсутствием времени, а также весового оборудования. 21.06.2023 он предоставил в ОТО и ТК <НОМЕР> таможенного поста МАПП Забайкальск документы на груз из 20 товарных партий. Прошел уведомление и в тот же день подал документы на оформление транзита. 16 партий было оформлено транзита, на оформлении 17 партии декларант сообщил ему о 21 партии. О чем он немедленно сообщил инспектору оформляющему транзит. Через час были подвезены документы на 21 партию. После было еще оформлено 3 партии и поставили ТС на таможенный досмотр. 25 июня 2023 года проводился таможенный досмотр товаров в его присутствии, перемещаемых в транспортном средстве с государственным номером <НОМЕР>/ЕА434366. В результате досмотра выявлены незаявленные товары в одном грузовом месте. В коробке находилось 3 наименования товара: два вида микросхем и варистор одной модели. Вес грузового места 3,2 кг, вес брутто микросхем 0,81 кг, вес брутто варисторов 2,39 кг. У ИП <ФИО1> работает с 27.03.2023 года, осуществляет международные перевозки. В его обязанности входит перевозка груза, обслуживание транспортного средства. С требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о наименовании товара, весе брутто и количестве грузовых мест на товары при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, знаком. Обязанности перевозчика в контексте Конвенции о договоре международной перевозки грузов от <ДАТА18> ему известны. Изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Частью 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, представляет в том числе, сведения весе брутто товаров (в килограммах). Согласно пункту 1 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешне экономической деятельности. Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, которым причиняется вред. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.

Субъектом ответственности за предоставление недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае выступает перевозчик, то есть ИП <ФИО1> Субъективной стороной правонарушения является наличие вины, выражающееся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела, было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто перемещаемого товара. Согласно положениям п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС установлена обязанность перевозчика, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, представлять документы и сведения, в том числе: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В связи с чем, перевозчиком в товаросопроводительных документах заявленные сведения о каждом перемещенном товаре, должны быть достоверными. Кроме того, статьей 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Вопреки представленным доводам, действующим законодательством Таможенного союза на международного перевозчика возложена обязанность проверить правильность сведений, в том числе, в отношении наименования, количества грузовых мест и веса брутто товара.

Отсутствие соответствующих требований при приемке перевозчиком груза в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) не может служить основанием для несоблюдения требований таможенного законодательства, поскольку названная Конвенция не устанавливает таможенные правила, а регулирует отношения международной перевозки грузов, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем груза.

Пунктом 1 статьи 8 КДПГ предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2). Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Таким образом, вопреки доводам представителя, статья 8 КДПГ не содержит запрета для перевозчика вскрывать упаковку товара и проверить содержание грузовых мест в целях соблюдения таможенных правил.

Положения ст. 11 Конвенции, не освобождают перевозчика от исполнения административных формальностей, а только возлагает на отправителя обязанность по возмещению ущерба перевозчику в связи с неверным предоставлением документов и сведений. Таким образом, Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между перевозчиком и грузоотправителем, а не административные правоотношения между Читинской таможней и перевозчиком. Перевозчик вступает в правовые отношения с таможенным органом и именно на него ложится обязанность заявления достоверных сведений о товарах, следовательно, именно он должен обеспечить соответствие товаросопроводительных документов фактическому состоянию груза. Оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП <ФИО1> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и веса брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В соответствии с требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, <ФИО1> известно. Учитывая, что перевозчику предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары, он должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года). Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу таможенного союза товаре. Однако, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы <ФИО3> не внесено, что подтверждается материалами дела. Более того, перевозчик, как профессиональный участник рынка транспортных услуг, должен действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая бы позволила бы выполнить таможенные и иные формальности без нарушения установленных требований. Соответственно, именно перевозчик, как юридическое лицо, должен предусмотреть необходимые меры, распределение объёма функций между своими работниками с тем, чтобы при принятии груза к перевозке в наличии заблаговременно имелись бы все необходимые документы, подтверждающие соответствие перевозимого груза требованиям запретов и ограничений. Факт совершения ИП <ФИО3> правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ доказывается следующими материалами дела: копиями международной товарно-транспортной накладной (CMR) <НОМЕР> от 16.06.2023, инвойсом <НОМЕР> 00005015-3 от 01.05.2023, инвойсом <НОМЕР> 00005015-4 от 01.05.2023, упаковочного листа <НОМЕР> 00005015 от 01.05.2023, актом таможенного досмотра <НОМЕР> 10719110/250623/100323, протоколом изъятия от 26.06.2023, актом приема-передачи от 26.06.2023., выпиской из ЕГРИП, ЕРСМСП, поручением на досмотр и другими материалами дела. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП <ФИО1> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оснований применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, привлекаемого к административной ответственности, наличие отягчающих обстоятельств и находит возможным, назначить наказание, в виде конфискации предметов административного правонарушения. Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара: - «Монолитная интегральная электронная микросхема E-CHIPS SolutionCo LTD P/N LT1339ISW#PBF», вес брутто 0,524 кг., количество 700 штук; - «Монолитная интегральная электронная микросхема «E-CHIPS SolutionCo LTD P/N E-L9637D013R», вес брутто 0,03823 кг, количество 150 штук; - «Варисторы Littelfuse Р36Z80 2144», вес брутто 1,7 кг, количество 500 штук.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Д. Дамдинова