Решение по административному делу
Дело № 5-304/2023 32MS0039-01-2023-002309-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
14 июля 2023 года г. Клинцы
Мировой судья судебного участка №39 Клинцовского судебного района Брянской области Овчинников В.В., с участием прокурора Клинцовского района Брянской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Костериной Татьяны Григорьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, работающей председателем первичной организации профсоюза ООО Санатория «Вьюнки», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
Костерина Т.Г., являясь ответственной организации профсоюза ООО Санатория «Вьюнки» за представление информации в Управление Министерства юстиции Брянской области, в срок до 15 апреля 2023 года не представила в Управление Министерства юстиции Брянской области информацию о продолжении деятельности либо прекращении деятельности первичной организации профсоюза ООО Санатория «Вьюнки», чем нарушила требования ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях». По данному факту в отношении Костериной Т.Г. прокурором Клинцовского района Брянской области <ФИО1> 10 июля 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Костерина Т.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судебной повесткой, представила письменное заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без её участия, в котором вину в совершении административного правонарушения признала и просила строго не наказывать. В судебном заседании прокурор Клинцовского района Брянской области <ФИО1> пояснил, что в действиях Костериной Т.Г. усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем полагал необходимым признать её виновной по данной статье и с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения и личности Костериной Т.Г., просил назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Выслушав прокурора Клинцовского района Брянской области <ФИО1>, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют в том числе непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в организационно-правовых формах в виде общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации). Согласно ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме этого, общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации и сроки их предоставления в Минюст России (территориальный орган Минюста России). В соответствии с подпунктом «д» обз. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что председатель первичной организации профсоюза ООО Санатория «Вьюнки» Костерина Т.Г., являясь руководителем профсоюзной организации и ответственной за представление информации в Управление Министерства юстиции Брянской области, в срок до 15 апреля 2023 года не предоставила в Управление Министерства юстиции Брянской области информацию о продолжении деятельности либо прекращении деятельности первичной организации профсоюза ООО Санатория «Вьюнки». Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью представленных в деле и исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июля 2023 года; объяснением Костериной Т.Г., информацией Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области от 17 мая 2023 года,
Мировой судья признает представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и квалифицирует бездействие Костериной Т.Г. по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание Костериной Т.Г. своей вины в совершении административного правонарушения. При назначении наказания председателю первичной организации профсоюза ООО Санатория «Вьюнки» Костериной Т.Г. мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку Костерина Т.Г. ранее к административной ответственности не привлекалась, настоящее административное правонарушение ею совершено при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и при отсутствии имущественного ущерба. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - председателю первичной организации профсоюза ООО Санатория «Вьюнки» Костерину Татьяну Григорьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Предупредить Костерину Татьяну Григорьевну о недопустимости нарушения ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Копии постановления направить прокурору Клинцовского района Брянской области и лицу, в отношении которого оно вынесено. Постановление может быть обжаловано в Клинцовский районный суд Брянской области через мирового судью судебного участка № 39 Клинцовского судебного района Брянской области (243140, <...>) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Овчинников