Дело № 5-172/2025

УИД 22MS0096-01-2025-001155-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года <...>

И.о.мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края Драница К.В., с участием помощника прокурора Петропавловского района Алтайского края Тройнина В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, состоящей в должности заведующего отделом по работе муниципального образования Петропавловский сельсовет Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1, состоя в должности заведующего отделом по работе муниципального образования Петропавловский сельсовет Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежаще. Согласно поступившей в материалах дела телефонограммы вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляла.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и от него не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства.

При рассмотрении дела помощник прокурора Петропавловского района Алтайского края Тройнин В.И. доводы, изложенные в постановлении поддержал, на удовлетворении постановления настаивал.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения, по следующим основаниям. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка исполнения требований Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> "О регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края" в деятельности ответственного должностного лица Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края. По результатам проверки установлено следующее. В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. В силу ч.1 ст.43.1 Федерального закона <НОМЕР>, муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный орган, сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов, регулируется Законом <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края» (далее - Закон <АДРЕС> края <НОМЕР>). Статьей 3 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> предусмотрено, что в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты: - нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); - нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; - нормативные правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования. В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты. Муниципальным нормативным правовым актом признается принятый в установленном порядке, в пределах компетенции, уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (ст.1 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР>). В силу ч.1 ст.6 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР>, глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона. Дополнительные сведения к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту, за исключением экспертных заключений уполномоченного органа (пункт 1 части 2 статьи 4 настоящего Закона), не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления, направляются в уполномоченный орган. Постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края» утверждены Методика организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края, Порядок проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края, Порядок представления гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края. При этом, п.1.3. Методики организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края, организация работы по ведению Регистра осуществляется управлением юстиции <АДРЕС> края. В ходе проведения поверки соблюдения законодательства о регистре муниципальных правовых актов <АДРЕС> края, выявлены нарушения требований названного законодательства. Так, в июне 2025 года Петропавловским сельским Собранием депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края приняты следующие нормативные правовые акты: - решение от <ДАТА6> <НОМЕР> "О внесении изменений и дополнений в решение <АДРЕС> сельского Собрания депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 16.12.2024 № 12 "О бюджете <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов" (опубликовано <ДАТА7>); - решение от <ДАТА6> <НОМЕР> "О внесении изменений и дополнений в решение <АДРЕС> сельского Собрания депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края от 29.05.2025 № 4 "О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов на территории муниципального образования Петропавловский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края" (опубликовано <ДАТА7>). Между тем, в нарушение требований ч.1 ст.43.1 Федерального закона <НОМЕР>, ч.1 ст.6 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> в установленный законом срок в управление юстиции <АДРЕС> края не направлялся, соответствующие сведения в прокуратуру района на момент проверки представлены не были. Ответственным за своевременное предоставление вышеуказанных сведений является заведующий отделом по работе муниципального образования Петропавловский сельсовет Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 В силу п.3.7 должностной инструкции заведующего отделом по работе муниципального образования Петропавловский сельсовет Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, заведующий ведет Реестр действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения и направляет их в установленном порядке в Регистр муниципальных правовых актов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ДАТА8> в 00 час. 01 мин. заведующим отделом по работе муниципального образования Петропавловский сельсовет Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 в помещении здания Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенном по <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, допущено непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении;

- копией описи муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, представленных электронной почтой <ДАТА9> для включения в Регистр МНПА; - ответом начальника управления юстиции <АДРЕС> края на запрос прокурора района, из которого следует, что в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> нормативные правовые акты для включения в Регистр, Петропавловским сельсоветом <АДРЕС> района <АДРЕС> края не представлялись; - письменным признательным объяснением ФИО1 На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности. С учетом изложенного, действия ФИО1 мировой судья квалифицируетпо ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает: признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Санкция ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание выявление рассматриваемого административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1.-4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Алтайского края через мирового судью судебного участка Петропавловского района Алтайского края в течение10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья К.В. Драница