Составлено в совещательной комнате Дело об административном правонарушении №5-244/2023 года 46MS0005-01-2023-002178-96 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Дмитриев Курской области 08 ноября 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка судебного района г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области мировой судья судебного участка Хомутовского судебного района Курской области Ольховикова А.М., с участием помощника прокурора Дмитриева района Курской области Баева Р.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А.1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не подвергавшейся административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2023 г. в период времени с 15.00 ч. по 16.00 ч. в кабинете помощника прокурора Дмитриевского района Курской области, в здании прокуратуры Дмитриевского района Курской области расположенного по адресу: <...>, с участием и.о. главы Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области, в ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области проверки информации о деятельности органа местного самоуправления - администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области расположенной на официальном сайте данного сельсовета по интернет- адресу https://pervoavgustovka-r38.gosweb.gosuslugi.ru установлено, что должностное лицо - и.о. главы Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 А.1 в нарушение положений ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети «Интернет» на официальном сайте по интернет - адресу https:// pervoavgustovka-r38.gosweb.gosuslugi.ru допустила не размещение постановления администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 01 февраля 2023 года № 9 «О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2018-2025 годы» утверждённую постановлением администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 22 ноября 2017 года № 118 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2018-2025 годы». Таким образом было установлено, что и.о. главы Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 А.1 надлежащим образом не организовала исполнение Федерального закона от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в связи с чем прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. вынес постановление от 27 октября 2023 г. о возбуждении в отношении и.о. главы Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 А.1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А.1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. поддержал постановление прокурора Дмитриевского района Курской области от 27 октября 2023 г. о возбуждении в отношении и.о. главы Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 А.1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и просил привлечь ее к административной ответственности за совершение вменяемого ей данного административного правонарушения.

Допросив лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А.1, заслушав помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В., огласив и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п.1 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие данного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления (ст.9 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»). В силу ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 вышеназванного Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. На основании ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления. Таким образом, орган местного самоуправления, является иной организацией, созданной на основе Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено положениями ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив совокупность исследованных письменных доказательств имеющихся в материалах дела, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО1 А.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица ФИО1 А.1 в его совершении, что подтверждается:

копией вынесенного собранием депутатов Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области Решения №127 от 04 октября 2023 г. о возложении исполнения полномочий Главы Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области;

копией устава муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет Дмитриевского района Курской области» (принят решением собрания депутатов Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 20 ноября 2010 г. №22); актом проверки проведенной помощником прокурора Дмитриевского района Курской области Баевым Р.В. с 15.00 ч. по 16.00 ч. 26 октября 2023 года, которым подтверждается не соблюдение законодательства к размещению и наполнению подразделов официального сайта Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области; скриншотом главной страницы официального сайта Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области; вынесенного прокурором Дмитриевского района Курской области Челноковым С.С. постановлением от 27 октября 2023 г. о возбуждении в отношении и.о. главы Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 А.1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, с которым ФИО1 А.1 была своевременно ознакомлена, записала письменные объяснения, и при этом замечаний не указала, что мировой судья расценивает как согласие с данным постановлением. Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, ввиду отсутствия сомнений в их объективности, а также достаточными для разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное мировой судья приходит к выводу о наличии вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует бездействие должностного лица ФИО1 А.1 по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 А.1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает раскаяние ФИО1 А.1 (пп.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренного санкцией статьи, по которой она признается виновной полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

Также мировой судья считает необходимым разъяснить ФИО1 А.1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, и предупредить ФИО1 А.1 об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по которой привлекаются лица в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>; КПП 463201001; единый казначейский счет: 40102810545370000038; наименование банка: Отделение Курск Банка России//УФК по Курской области г. Курск; номер казначейского счета: 03100643000000014400; БИК ТОФК 013807906; ОКТМО 38608101, КБК 84711601133019000140, УИН 0410977900003050244020233. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Оригинал платежного документа подтверждающего оплату административного штрафа в добровольном порядке должен быть предоставлен в судебный участок судебного района г.Дмитриева и Дмитриевского района Курской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч.1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить ФИО1 А.1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Дмитриевский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка судебного района г.Дмитриева и Дмитриевского Курской области или непосредственно в Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) А.М.Ольховикова