Дело № 5-765/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 31 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 68 Тверской области Алиев М.Я, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Кльцевая-80 (далее ТСЖ «Кольцевая-80»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении № 3714/ОГ-23 от 04 сентября 2023 года, составленного в отношении ТСЖ «Кольцевая-80», в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение собственника помещения, проживающего в многоквартирном доме № 80 по улице Кольцевой в городе Твери, по вопросам правомерности избрания членов правления товарищества, а также нарушения положений части 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации. В рамках рассмотрения обращения Главным управлением в адрес ТСЖ «Кольцевая-80» направлено решение о проведении документарной проверки заместителя начальника Главного управления от 13 июля 2023 года.

В соответствии с пунктом 13 указанного распоряжения запрашивались документы, необходимые для проведения проверки. Перечень документов также указан в решении о проведении проверки от 14 июля 2023 года, которое было направлено в адрес ТСЖ «Кольцевая-80» посредством электронной почты и получено товариществом в этот же день.

Вместе с тем, запрашиваемые документы в адрес Главного управления на момент составления акта не представлены. В связи с непредставлением ТСЖ «Кольцевая-80» в адрес Главного управления документов и сведений, необходимых для проведения проверки в рамках лицензионного контроля, провести данную проверку не представляется возможным.

Данный факт свидетельствует о воспрепятствовании юридическим лицом законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок. Таким образом, ТСЖ «Кольцевая-80» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В судебном заседании защитника ТСЖ «Кольцевая-80» ФИО3 указал, что не оспаривает факт совершения административного правонарушения, однако отметил, что непредоставления запрашиваемых жилищной инспекцией документов было связано с увольнением председателя ТСЖ «Кольцевая-80» <ФИО1> которая после своего увольнения присвоила все печати и документы товарищества, в связи с чем доступа к запрашиваемым документам у товарищества не имелось. После устранения указанных обстоятельств и избрания нового председателя ТСЖ «Кольцевая-80», испрашиваемые документы были предоставлены жилищной инспекции, которой впоследствии вынесен акт об устранении выявленных недостатков от 06 сентября 2023 года.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ТСЖ «Кольцевая-80», суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания. Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В отношении ТСЖ «Кольцевая-80» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, факт совершения ТСЖ «Кольцевая-80»административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными в суд административными материалами.

Судом установлено, что ТСЖ «Кольцевая-80» является организацией, осуществляющей управление многоквартирного дома, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Решением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в отношении ТСЖ «Кольцевая-80» назначена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения <ФИО2>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, по вопросам правомерности избрания членов правления товарищества, а также нарушения положений части 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации. Задачами проверки являются: соблюдение обязательных требований ч. 3.1 ст. 147, ч. 2 ст. 147, ст. 143 ЖК РФ. Срок проведения проверки - с 14 августа 2023 года по 16 августа 2023 года. Кроме того, в данном распоряжении также указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Решение о проведении проверки от 13 июля 2023 года № 3714/ОГ-23 в отношении ТСЖ «Кольцевая-80» направлено товариществу посредством электронной почты. Данные документы получены ТСЖ «Кольцевая-80» 14 июля 2023 года, что подтверждается находящимся в материалах дела отслеживанием о направлении и получении ТСЖ «Кольцевая-80» указанногодокумента Согласно акту проверки № 3714/ОГ-23 от 15 августа 2023 года ТСЖ «Кольцевая-80» в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на момент составления акта документы не представлены. В связи с непредоставлением ТСЖ «Кольцевая-80» в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области документов и сведений, необходимых для проведения в рамках указанной выше проверки, провести проверку в отношении ТСЖ «Кольцевая-80» не представилось возможным в связи с воспрепятствованием юридическим лицом законной деятельности должностного лица органа государственногоконтроля по проведению проверок.

Акт проверки № 3714/ОГ-23 от 15 августа 2023 года направлен ТСЖ «Кольцевая-80», получен юридическим лицом 15 августа 2023 года, чтоподтверждается находящимся в материалах дела уведомлением о вручении отправления. Судом установлено, что ТСЖ «Кольцевая-80» в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на момент составления акта проверки не представлена документация, которая указана в перечне решения о проведении проверки 13 июля 2023 года № 3714/ОГ-23 в отношении ТСЖ «Кольцевая-80».

04 сентября 2023 года в отношении ТСЖ «Кольцевая-80» составлен протокол № 3714/ОГ-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив всесторонне и полно все имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушений действующего законодательства РФ при возбуждении в отношении ТСЖ «Кольцевая-80» дела об административном правонарушении судом не допущено, поскольку представленные в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Кольцевая-80» являются достоверными, допустимыми и подтверждающими друг друга, оснований для исключения каких-либо документов из числа доказательств не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частями 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ТСЖ «Кольцевая-80» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совершенное ТСЖ «Кольцевая-80» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Анализируя исследованные материалы, суд считает вину ТСЖ «Кольцевая-80» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной полностью.

При назначении ТСЖ «Кольцевая-80» наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Соответственно, назначаемые судом административные наказания должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений, обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, отвечать принципам соразмерности и справедливости. Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание что действия ТСЖ «Кольцевая-80» не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не повлекло имущественного ущерба, с учетом того, что административное правонарушение было допущено ТСЖ «Кольцевая-80» впервые, судья полагает возможным применить положения, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в качестве наказания, на предупреждение.

Назначенное административное наказание в виде предупреждения соотносится общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в сфере институтов государственной власти, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости. Препятствий для назначения предупреждения, которые перечислены в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Кольцевая-80» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка № 68 Тверской области.

Мировой судья М.Я. Алиев