ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 ноября 2023 года город Тула
Мировой судья судебного участка №79 Центрального судебного района г. Тулы ФИО1, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2,
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом УМВД России по г. Туле в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, поступивший по подведомственности из Центрального районного суда г. Тулы на судебный участок №79 Центрального судебного района г.Тулы <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с положениями ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции. Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. В настоящее время действует Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В Перечень таких видов входит, в том числе, и спирт этиловый. Как следует из протокола об административном <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО2 находясь на рабочем месте в кафе <ОБЕЗЛИЧЕНО> планировал реализацию крепкой алкогольной продукции в нарушение требований Указа Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».
В нарушение вышеуказанной нормы, в протоколе об административном правонарушении не расписана объективная сторона административного правонарушения. В частности, в вышеназванном протоколе не указано, что ФИО2 осуществил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Кроме того, данный протокол не содержит описания события административного правонарушения, в нем не конкретизировано, какую именно алкогольную продукцию ФИО2 реализовал (наименование товара, объем, количество, стоимость). Как следует из указанного выше протокола об административном правонарушении, событие вмененного ФИО2 правонарушения имело <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Вместе с тем, из определения о передаче дела по подведомственности от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, протокола изъятия вещей и документов от <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола осмотра места совершения административного правонарушения от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, письменных объяснений ФИО3 от <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматривается, что описанное выше событие имело место <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что не совпадает со временен, отраженным в протоколе об административном правонарушении №003898 от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того, в представленном материале отсутствует акт экспертного исследования, согласно которому реализованная ФИО2 алкогольная продукция является раствором этилового спирта.
В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в случае неправильного их оформления либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, на основании определения судьи возвращаются соответствующему должностному лицу или в орган, который составил протокол об административном правонарушении. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Указанные выше обстоятельства являются существенными и не подлежат восполнению при рассмотрении дела.
Срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу не истек. Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит возврату лицу (органу), его составившему, для исправления недостатков. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 лицу (органу), его составившему, для исправления недостатков.
Мировой судья-<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1