Решение по административному делу

дело №5-884/2023-31

УИД 27МS0031-01-2023-007746-46

Постановление

28 декабря 2023 года город Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В. (<...> каб. 16), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7. КоАП РФ в отношении ФИО1, <Дата2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>,

установил:

ФИО1, 11 октября 2023 года в 09 часов 00 минут, являясь директором МОУ СОШ № 53, по месту нахождения организации по адресу: г. <АДРЕС> не представила в орган службы занятости информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за сентябрь 2023 года, по сроку не позднее 10 октября 2023 года, нарушив ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п. 2 Правил представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576, п. 4 приказа Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 07.10.2022 N 125 «О представлении работодателями сведений и информации в государственные учреждения службы занятости населения Хабаровского края».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 признала вину в совершенном административном правонарушении.

Помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре <ХХХ1> поддержала постановление.

Заслушав прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В соответствии с ч.1 ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников. В соответствии с ч.3, ч. 3.1 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 N 2576 «О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации утверждены Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе: принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 2 Закона Хабаровского края от 22.11.2017 N 297 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Хабаровском крае» работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов (далее - квота) в размере трех процентов среднесписочной численности работников. Квота исчисляется в единицах рабочих мест, которые работодатель обязан создать или выделить для трудоустройства инвалидов, и включает количество рабочих мест, на которых уже трудоустроены инвалиды. В случаях и порядке, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место», работодатель вправе оформить трудовые отношения с инвалидом на любое рабочее место. Пунктом 4 приказа Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 07.10.2022 N 125 «О представлении работодателями сведений и информации в государственные учреждения службы занятости населения Хабаровского края» установлено, что информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатели представляют по формам согласно приложениям N 4, 5 к Приказу Минтруда России N 24 ежемесячно не позднее первых семи рабочих дней месяца, следующего за отчетным. Согласно информации, представленной Комитетом по труду и занятости населения Правительства края от 02.11.2023 № 12-11-7922, МОУ СОШ № 53 в нарушение вышеизложенных требований законодательства несвоевременно представлена информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за сентябрь 2023 года. Таким образом, являясь директором МОУ СОШ № 53, ФИО1 обязана была представить вышеуказанную информацию за сентябрь 2023 года не позднее первых семи рабочих дней месяца, следующего за отчетным, т.е. не позднее 10 октября 2023 года. Между тем, в указанный срок обязанность не исполнена.

Непредставление или несвоевременное представление указанной информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7. КоАП РФ: непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Факт непредставления информации установлен в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года, подтверждается сведениями Комитетом по труду и занятости населения Правительства края от 02.11.2023 № 12-11-7922 об организациях, не представивших информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Административную ответственность по данной статье несут граждане, должностные лица и юридические лица. ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ с примечанием административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций. Согласно распоряжению главы города от 06.07.1999 № 20-рк ФИО1 является директором МОУ СОШ № 53. Следовательно, ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7. КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность виновной. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 53, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7. КоАП РФ: непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Назначить ФИО1, директору муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 53, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Н.В. Лутковская