Дело №5-21-414/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...> 04 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области Разуваев Дмитрий Александрович,
с участием ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
главного редактора сетевого издания «Вечерний курьер» ФИО4, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являясь главным редактором сетевого издания «Вечерний курьер», расположенного по адресу: <АДРЕС>, пом. 4, в нарушение требований ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» допустил размещение на странице сетевого издания «Вечерний курьер» по адресу: https://vk-smi.ru/persona/1204852 статьи под заголовком «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (дата публикации <ДАТА4> <ДАТА>, автор <ФИО1>), содержащей нецензурную брань. ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание в назначенное время не явился, сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО4 не поступило. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки ФИО4 в судебное заседание, судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие ФИО4 Ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, полностью доказано собранными материалами дела и подтверждено в ходе судебного разбирательства. Считает, что вина должностного лица полностью нашла свое подтверждение, просит признать ФИО4 виновным по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, однако с учетом обстоятельств дела, полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Выслушав пояснения представителя Роскомнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Часть 3 статьи 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом; В силу ч. 1 ст. 4 Закона «О СМИ» не допускается использование средств массовой информации, в том числе для распространения материалов, содержащих нецензурную брань. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Вечерний курьер» (регистрационный номер серия ЭЛ <НОМЕР> от <ДАТА8>). Данное внеплановое систематическое наблюдение проведено в связи с поступлением в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия информации от специалистов Управления по Волгоградской области и Республике Калмыкия филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах о признаках нарушения законодательства РФ в сфере СМИ, а именно ст. 4 Закона «О СМИ». Внеплановое систематическое наблюдение проведено на основании докладной записки <НОМЕР> от <ДАТА9> в соответствии с заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Вечерний курьер» от <ДАТА9> <НОМЕР>. В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения установлено, что на странице сетевого издания «Вечерний курьер» по адресу: https://vk-smi.ru/persona/1204852 опубликована статья под заголовком «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (дата публикации <ДАТА4> <ДАТА>, автор <ФИО1>). Редакционный материал содержит цитату из интервью ФИО5, содержащую нецензурную брань. Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (ст. 2 Закона «О СМИ») В силу положений ст. 19 Закона «О СМИ» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе Закона «О СМИ», устава редакции. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом «О СМИ» и другими законодательными актами Российской Федерации. Согласно ст. 26. Закона «О СМИ» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. Согласно ст. 27 Закона «О СМИ» выходные данные сетевого издания должны содержать сведения о главном редакторе СМИ: фамилия, инициалы главного редактора.
Согласно выходным данным сетевого издания «Вечерний курьер» главным редактором является ФИО4.
Согласно п. 1.2. Устава редакции сетевого издания «Вечерний курьер» от <ДАТА10> редакция не является юридическим лицом. Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 4 Закона «О СМИ» несет главный редактор сетевого издания «Вечерний курьер». Таким образом, ответственность за нарушение требования ч. 1 ст. 4 Закона «О СМИ» несет ФИО4, который являясь главным редактором сетевого издания «Вечерний курьер» имел возможность не допустить данное правонарушение, однако данной возможностью не воспользовался. Факт совершения должностным лицом - главным редактором сетевого издания «Вечерний курьер» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом от <ДАТА11> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ФИО4; - докладной запиской от <ДАТА7> <НОМЕР> о результатах систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Вечерний курьер» (реестровая запись от <ДАТА8> серия ЭЛ <НОМЕР>); - докладной запиской от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении внепланового мероприятия в отношении сетевого издания «Вечерний курьер»; - заданием от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении внепланового мероприятия в отношении сетевого издания «Вечерний курьер»; - заданием от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении внепланового мероприятия в отношении сетевого издания «Вечерний курьер»; - регистрационной карточкой сетевого издания «Вечерний курьер» (реестровая запись от <ДАТА8> серия ЭЛ <НОМЕР>); - копией устава редакции «Вечерний курьер», утвержденного <ДАТА10>; - актом документирования факта нарушения от <ДАТА6> - актом изготовления копии страницы (страниц) сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с приложением; - CD-диском с видеозаписью осмотра публикации под заголовком «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (дата публикации <ДАТА4> <ДАТА>, автор <ФИО1>), и pdf-версией редакционного материала; - Заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Вечерний курьер» (реестровая запись от <ДАТА8> серия ЭЛ <НОМЕР>) с приложениями; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Информлайн». Указанные доказательства суд берёт за основу, так как они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, составлены уполномоченным на это должностным лицом, чётко и последовательно согласуются между собой, логично дополняют друг друга, и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, в связи с чем, признает их допустимыми и достоверными.
Таким образом, изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина главного редактора сетевого издания «Вечерний курьер» ФИО4 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст. 13.21 КоАП РФ, как распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении ФИО4 вида и размера наказания, мировой судья, руководствуясь требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающими административную ответственность ФИО4, в силу ст. 4.2. КоАП РФ, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Из материалов дела следует, что ФИО4 на момент совершения правонарушения по настоящему делу не является лицом, привлеченным к административной ответственности. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие вредных последствий, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, мировой судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенного ФИО4 правонарушения. На основании выше изложенного, в соответствии ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного редактора сетевого издания «Вечерний курьер» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Разуваев