Решение по административному делу

Дело № 5-242/22 УИД 73MS0030-01-2022-001602-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

02 июня 2022 года

Мировой судья судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска ФИО2, при секретаре Зайнутдиновой Э.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки Ульяновской области <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся директором общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу №73-72ЛК/22 от 31 марта 2022 года выявлены нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> лицензионных требований, предусмотренных ч.3.1 ст.45 ЖК РФ, п.п. «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными ломами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, выраженные в следующем: управляющая компания в реестр собственников помещений в многоквартирном доме не включены сведения о данных нежилых помещениях, либо сведения об отсутствии собственников, при условии, что подсобные помещения указаны в проектной документации многоквартирного дома. Таким образом, в действиях директора ФИО3 усматривается вина в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3, ее представитель ФИО4 с правонарушением не согласились, пояснив, что умысла на не включение в реестр собственников нежилых помещений у нее не было. Сведения о 10 нежилых помещениях в доме <АДРЕС> по <АДРЕС> имеются как в реестре на бумажном носителе, так и размещены на сайте ГИС ЖКХ. Сведения по нежилым помещениям 9 и 29 не внесены, поскольку у них отсутствует информация по данным помещениям, а получить ее самостоятельно <ОБЕЗЛИЧЕНО> не может. На досках информации по <АДРЕС> размещались объявления с просьбой к собственникам нежилых помещений предоставить информацию по ним, напоминалось об этом и при проведении собраний собственников, однако информацию о своих нежилых помещениях в <ОБЕЗЛИЧЕНО> до настоящего времени не предоставили. Таким образом, размещена информация лишь о тех нежилых помещениях по котором имеется информация, по иных помещениях информация не размещена в связи с ее отсутствием и невозможностью получения, в связи с чем ее вина отсутствует, на основании чего просит производство по делу об административном правонарушении прекратить. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пп.«в» п.3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.3.1 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Учитывая, что требование, содержащееся в вышеуказанной норме Положение о лицензировании, отнесено к лицензионным требованиям (пп. «в» п. 3 Положения о лицензировании), его нарушение управляющей организацией может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Однако, вопреки указанным нормам, со стороны ООО «УК «Авион» допускаются нарушения лицензионных требований. Дом <АДРЕС> по <АДРЕС> находится в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА5>, что подтверждается договором управления многоквартирного жилого дома. В судебном заседании установлено, что в подвальном помещении указанного дома расположены подсобные помещения в количестве 34 помещений, однако на бумажном реестре нежилых помещений содержатся лишь сведения о 12 собственниках, на сайте ГИС ЖКХ размещена информация о 10 собственниках. Довод <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что они не могут самостоятельно получить информацию о собственниках нежилых помещений не может быть принят во внимание, поскольку доказательств того, что со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> были предприняты все попытки для получения указанной информации не представлено. Более того, до момента составления протокола об административном правонарушении от 31 марта 2022 года, вопрос на общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома <АДРЕС> по <АДРЕС> о собирании информации о собственниках нежилых помещений, либо о процедуре оформления в собственность данных нежилых помещений не ставился, несмотря на то, что многоквартирный дом <АДРЕС> по <АДРЕС> находится в управлении целиком, включая как жилые, так и нежилые помещения. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые установлены в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, другими документами, вещественными доказательствами, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу о совершении должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Между тем, мировой судья принимает во внимание аргументы должностного лица, о принятии мер для устранения всех нарушений, то, что в настоящий момент ведется работа по выявлению собственников нежилых подвальных помещений. При решении вопроса о мере наказания, подлежащего назначению ФИО3 за совершенное административное правонарушение, судом учитывается, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1 КоАП РФ В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Требования ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являются императивными, то есть обязательными для применения в случае назначения наказания указанным в данной нормы лицам. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст. 19.28, ст. 19.30, ст. 19.33 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, на административное правонарушение, к ответственности за совершением которого привлекается ФИО3, не установлен запрет на замену административного штрафа предупреждением. Таким образом, учитывая, что в судебном заседании установлена совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководителем которого является ФИО3, внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом оно не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью УК «Авион» - <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения копии мотивированного постановления.

Мировой судья: подпись ФИО2