Постановление по делу № 5-195/2023 от 23.10.2023

дело об административном

правонарушении №5-195/2023 46MS0039-01-2023-001203-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Хомутовка «23» октября 2023 г.

Курской обл. Мировой судья судебного участка Хомутовского судебного района Курской области Ольховикова А.М., с участием заместителя прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности, в том числе по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - <ДАТА4> к административному штрафу 3000 руб. (дело <НОМЕР>), <ДАТА5> к административному штрафу 3000 руб. (дело <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА6> в здании прокуратуры Хомутовского района Курской области расположенного по адресу: <АДРЕС>, с использованием компьютера «Асеr», в ходе проведенной прокуратурой Хомутовского района Курской области проверки информации через поисковую систему «Яндекс» о деятельности органа местного самоуправления - администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области расположенной на официальном сайте данного сельсовета по интернет- адресу <АДРЕС> установлено, что в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» в нарушение подп. «а, б» п.8 Требований утвержденных приказом Минтруда России от 07 октября 2013 г. №530н не размещены муниципальные нормативные правовые акты:

- постановление Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке сообщения муниципальными служащими Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»; - решение собрания депутатов Калиновского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»; - постановление Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке сообщения муниципальными служащими Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»; - постановление Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке получения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Администрации Калиновского сельсовета, разрешения Главы Калиновского сельсовета на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями»;

- постановление Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о представлении лицом поступающим на работу на должность руководитель муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; - решение собрания депутатов Калиновского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА13> <НОМЕР> / 156 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; - постановление Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка предоставления проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Калиновского сельсовета Хомутовского района в прокуратуру района для проверки на предмет законности и проведения антикоррупционной экспертизы»; - постановление Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района и руководителей муниципальных учреждений Калиновского сельсовета Хомутовского района и урегулированию конфликта интересов.

Кроме того, в ходе данной проведенной <ДАТА6> прокуратурой Хомутовского района Курской области проверки информации через поисковую систему «Яндекс» о деятельности органа местного самоуправления - администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области установлено, что с <ДАТА16> администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области для размещения официальной информации используется официальный сайт муниципального образования в сети «Интернет» https://kalinovskii.gosuslugi.ru/

на котором в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» в нарушение подп. «а, б» п.8 Требований утвержденных приказом Минтруда России от 07 октября 2013 г. №530н не размещены муниципальные нормативные правовые акты:

Таким образом было установлено, что Глава Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО4 надлежащим образом не организовал исполнение подп. «а» п.6 Указа Президента РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «Вопросы противодействия коррупции», в связи с чем прокурор Хомутовского района Курской области <ФИО2> вынес постановление от <ДАТА18> о возбуждении в отношении Главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Для рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 не явился о месте, дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом и как следует из телефонограммы от <ДАТА19> <НОМЕР> просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ согласен, в содеянном раскаивается.

При рассмотрении дела заместитель прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1> поддержала вышеуказанное постановление прокурора Хомутовского района Курской области от <ДАТА18> о возбуждении в отношении Главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и просила привлечь ФИО4 к административной ответственности за совершение вменяемого ему данного административного правонарушения.

Заслушав заместителя прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1>, огласив и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст.3 Закона №273-ФЗ основными принципами противодействия коррупции среди прочих является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие данного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления (ст.9 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»). В силу ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 вышеназванного Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. При этом во исполнение подп. «а» п.6 Указа Президента РФ от 08 июля 2013 г. №613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Минтруда России от 07 октября 2013 г. №530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний) иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно п.6 Требований в разделе «Противодействие коррупции» сайтов содержатся последовательные ссылки, в том числе, на подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции».

При этом согласно п.9 Требований нормативно правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции указанные в подп. «б» п.8 настоящих требований должны быть размещены в виде текста в формате обеспечивающем возможность поиска и копирования.

Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено положениями ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив совокупность исследованных письменных доказательств имеющихся в материалах дела, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица ФИО4 в его совершении, что подтверждается:

выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА18> <НОМЕР> в отношении Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области (ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 307573, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, <АДРЕС>, которой подтверждается, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица является глава Калиновского сельсовета Хомутовского района ФИО4;

копией вынесенного собранием депутатов Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области Решения <НОМЕР> от <ДАТА21> об избрании ФИО4 главой Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области;

копией Постановления Главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО4 <НОМЕР> от <ДАТА22> о вступлении в должность главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области с <ДАТА22>;

копией должностной инструкции главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области (утвержденной решением Собрания депутатов Калиновского сельсовета <НОМЕР> от <ДАТА24>); актом проверки проведенной заместителем прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1> <ДАТА25>, которым подтверждается не соблюдение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области;

рапортом заместителя прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1> от <ДАТА6> о проведенном мониторинге официального сайта Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области;

скриншотом официального сайта Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области;

письменными объяснениями ФИО4 от <ДАТА18>;

вынесенным прокурором Хомутовского района Курской области <ФИО3> постановлением от <ДАТА18> о возбуждении в отношении Главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, с которым ФИО4 был своевременно ознакомлен, записал письменные объяснения, и при этом замечаний не указал, что мировой судья расценивает как согласие с данным постановлением. Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, ввиду отсутствия сомнений в их объективности, а также достаточными для разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное мировой судья приходит к выводу о наличии вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует бездействие должностного лица ФИО4 по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, размещение которой установлено федеральным законом.

При назначении административного наказания должностному лицу ФИО4 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает раскаяние ФИО4 (пп.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность - повторное совершение ФИО4 однородного административного правонарушения (пп.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ) и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах размера предусмотренного санкцией статьи, по которой он признается виновным полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

Также мировой судья считает необходимым разъяснить ФИО4, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, и предупредить ФИО4 об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по которой привлекаются лица в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л\сч 04442D03020), ИНН <***> КПП 463201001 Единый казначейский счет 40102810545370000038 Отделение Курск Банка России //УФК по Курской области г.Курск Номер казначейского счета 03100643000000014400 БИК ТОФК 013807906 ОКТМО 38646151 КБК 84711601133019000140 Номер начисления Федерального казначейства 0410977900003050195020231Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Оригинал платежного документа подтверждающего оплату административного штрафа в добровольном порядке должен быть предоставлен в судебный участок Хомутовского судебного района Курской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить ФИО4, что в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хомутовский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Хомутовского судебного района Курской области или непосредственно в Хомутовский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) А.М.Ольховикова

Копия верна:

Мировой судья А.М.Ольховикова