УИД 77MS0312-01-2023-003046-40

Дело № 05-1128/312/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 07 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 312 Останкинского района г. Москвы Дзержинская Виктория Николаевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение Ред Медиа» (далее – ООО «ТПО Ред Медиа»), ***

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТПО Ред Медиа» нарушило установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу 09.10.2023 г. в 14 час. 00 мин. в ходе наблюдения в отношении ООО «ТПО Ред Медиа», расположенного по адресу: <...>, в эфире телеканала «Наше новое кино» выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон 436-ФЗ).

Так, в эфире телеканала «Наше новое кино» 01.04.2023 г. во время трансляции художественного фильма «Брат» со знаком информационной продукции «16+» выявлено наличие демонстрации наркотических средств на следующих временных промежутках: ***, что противоречит требованиям, предъявляемым к информационной продукции, предназначенной для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

Также, в эфире телеканала «Наше новое кино» 25.05.2023 г. во время трансляции художественного фильма «***» со знаком информационной продукции «16+» выявлено наличие демонстрации наркотических средств, а именно на временных промежутках: ***.

Исходя из содержательного наполнения исследуемого видеоряда (в частности, высушенная смолистая масса травы, самокрутка), а также принимая во внимание содержание диалогов на временных промежутках эфира ***, можно утверждать, что исследуемые сцены демонстрируют вещества, воспринимаемые реципиентом в качестве наркотических. Наличие демонстрации наркотических веществ в художественном фильме «Антикиллер» противоречит требованиям, предъявляемым к информационной продукции, предназначенной для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

Также, в эфире телеканала «Наше новое кино» 25.07.2023 г. во время трансляции художественного фильма «Яйцо Фаберже» со знаком информационной продукции «12+» выявлено наличие бранных слов и выражений: в 19:48:34, в 19:50:52.

Бранная лексика – это пласт лексики, заключающий в своей основе грубейшие (похабные, непристойно мерзкие, вульгарные) бранные выражения, выступающие в качестве спонтанной реакции на неожиданную (обычно неприятную) ситуацию. Также к бранной лексике относятся, прежде всего, слова и выражения, употребление которых в общении нарушает нормы общественной морали, в том числе ненормативная лексика.

Наличие вышеуказанных бранных слов в художественном фильме «Яйцо Фаберже» противоречит требованиям, предъявляемым к информационной продукции, предназначенной для детей, достигших возраста двенадцати лет.

Согласно ст. 9 Закона № 436-ФЗ информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства)

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Наличие бранной лексики в информационной продукции, распространяемой среди детей, соответствует пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и является допустимым для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

Согласно п. 4 ст. 10 Закона № 436-ФЗ, к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Законом № 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Состав административного правонарушения, предусмотренный указанной нормой, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий либо вреда, имеет объект посягательства – общественные отношения в области охраны детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Правоотношения, вытекающие из соблюдения требований действующего законодательства в области данных общественных отношений, не обусловлены лишь наличием у информации признаков возможного причинения вреда здоровью.

Соблюдение требований в обозначенной сфере, относится к публичному праву, является обязанностью субъектов, осуществляющих оборот информационной продукции, а не исключительной смысловой нагрузкой данной информации, относительно возможного либо невозможного причинения вреда здоровью детей.

Исходя из понимания информационной безопасности детей как защиты ребенка от дестабилизирующего воздействия информационной продукции и создания условий информационной среды для позитивной социализации и индивидуализации, оптимального социального, личностного, познавательного и физического развития, сохранения психического и психологического здоровья и благополучия, а также формирования позитивного мировосприятия, государственная политика в области обеспечения информационной безопасности детей реализуется, в том числе в соответствии со следующими принципами: ответственность государства за соблюдение законных интересов детей в информационной сфере, создание условий для формирования в информационной среде благоприятной атмосферы для детей.

Семья, государство и заинтересованные в обеспечении информационной безопасности детей общественные организации имеют, помимо прочих, следующие приоритетные задачи: ценностное, моральное и нравственно-этическое развитие детей, усвоение детьми системы семейных ценностей и представлений о семье, формирование здоровых представлений о сексуальной жизни человека, эмоционально-личностное развитие детей.

Концепция информационной безопасности детей в Российской Федерации содержит положения, согласно которым учет психолого-педагогического и художественно-культурного аспектов при оценке содержания информационной продукции в контексте обеспечения информационной безопасности детей позволяет обеспечить личностное, морально-нравственное и культурное развитие детей.

Под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;5) информационная продукция, запрещенная для детей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определённой возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и развитию детей.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Защитник Качков С.А. в судебное заседание явился, представил письменные пояснения по делу, просил учесть, что в указанные в протоколе об административной правонарушении фильмы внесены коррективы, убраны сцены, нарушающие действующее законодательство. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Мировой судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вина ООО «ТПО Ред Медиа» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02.11.2023 г. № АП-77/23/1425, в котором изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения (л.д. 1-11). При составлении протокола об административном правонарушении защитник Качков С.А. вины юридического лица в совершении правонарушения не оспаривал, каких-либо ходатайств не заявил. В объяснениях к протоколу указал: «Признаем вину в правонарушении. Нарушения устранены для будущих показов».

- записью эфира телеканала «Наше новое кино» за 01.04.2023 г., 25.05.2023 г., 25.07.2023 г. на информационном носителе (DVD-диск) (л.д. 24).

При рассмотрении дела были также исследованы: копия доверенности (л.д. 12), Устав редакции средства массовой информации телеканала «Наше новое кино» (л.д. 18-23), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 25-29).

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ООО «ТПО Ред Медиа» соблюдены, защитник Качков С.А. ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, копию протокола на руки получил.

Согласно части 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Объективную сторону правонарушения характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что ООО «ТПО Ред Медиа» нарушило установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, и признает его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Согласно статье 19 Закона о СМИ редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В соответствии со ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с Выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации телеканал «Наше новое кино» является зарегистрированным средством массовой информации, реестровая запись от 25.12.2015 ЭЛ № ФС 77-64302 (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 1.2 Устава редакции средства массовой информации телеканала «Наше новое кино» учредителем телеканала является ООО «ТПО Ред Медиа».

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ТПО Ред Медиа» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о юридическом лице, признавшим вину в совершении правонарушения и которым предприняты меры к устранению выявленных нарушений, что признается мировым судьей обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Поскольку ООО «ТПО Ред Медиа» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в области дорожного движения в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, мировой судья признает это обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТПО Ред Медиа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011283122304858, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1128/312/2023, постановление от 07.12.2023 по Ст. 13.21, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "ТПО Ред Медиа". Судебный участок № 312 тел.: <***>, +7(495)616-23-20, +7(495)609-90-74.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 312 Останкинского района г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Н.Дзержинская