Постановление по делу № 5-271/2023 от 24.10.2023 - По статье 15.6 КоАП РФ.

Дело № 5-36-271/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Михайловка Волгоградской области 24 октября 2023 года улица Республиканская дом № 62 Мировой судья судебного участка № 36 Михайловского судебного района Волгоградской области Ковтун В.А., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 06 октября 2023 года в отношении председателя СКПК «Развитие» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо является подвергнутым административному наказанию в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2023 г. в 00 час. 01 мин., по адресу: <...> председатель СКПК «Развитие» ФИО2 не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган, оформленных в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления налогового контроля. СКПК «Развитие», расположенное по адресу: <...> являясь юридическим лицом, обязано на основании статьи 23 Налогового кодекса РФ представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах, а также, бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ. Председатель СКПК «Развитие» ФИО2 в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом и обязан в соответствии со ст. 23 НК РФ, обеспечить своевременное представление в налоговый орган налоговых деклараций, а так же сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. В нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления бухгалтерской отчетности в налоговый орган по месту учета, председатель СКПК «Развитие» ФИО2 не обеспечил своевременное представление в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ) за 6 месяцев 2023 года. Срок представления расчета в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 230 НК РФ - не позднее 25 числа месяца, следующего за соответствующим периодом, соответственно за 6 месяцев 2023 года - не позднее 25.07.2023 г. Фактически декларация представлена 26.07.2023 г. 02.10.2023 года по данному факту государственным налоговым инспектором МИФНС России № 6 по Волгоградской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 Для рассмотрения дела ФИО2 не явился, доверил представлять свои интересы защитнику Ускову В.Э. Для рассмотрения дела защитник Усков В.Э. не явился, предоставил письменное пояснение по делу, согласно которого ссылается на ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из акта налоговой проверки, выявлен факт несвоевременной сдачи расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ) за 6 месяцев 2023 года, а именно срок предоставления расчета - не позднее 25.07.2023 г., расчет представлен 26.07.2023 г. Поясняет, что правонарушение совершено в силу сбоя в программе учета 1С- Бухгалтерия, вызванным аварийным отключением электроэнергии в офисе, в связи с чем произошел сбой сети и база 1С - предприятие в которой находились данные для предоставления отчетности стала недоступной, восстановление данных заняло значительное время, поэтому в срок предоставить отчет было невозможно. Срок нарушен только на 1 день. ФИО2 ходатайствует о смягчении наказания за совершенное правонарушение, просит учесть социальную направленность деятельности некоммерческой организации, отсутствие задолженности по налогам, совершение правонарушения в силу стечения обстоятельств, и назначить наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитника Ускова В.Э. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов. Налоговым кодексом Российской Федерации установлены обязанности налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ). Согласно абз. 2 п. 2 ст. 230 НК РФ, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В расчете сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, подлежат отражению за первый квартал удержанные суммы налога в период с 1 января по 22 марта включительно, за полугодие - удержанные суммы налога в период с 1 января по 22 июня включительно, за девять месяцев - удержанные суммы налога в период с 1 января по 22 сентября включительно.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ, ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СКПК «Развитие» является действующим юридическим лицом. ФИО2 является председателем данного юридического лица. Таким образом, он является ответственным лицом данной организации за соблюдение налогового законодательства. Субъектом вышеназванного состава правонарушения являются должностные лица. По смыслу закона, ФИО2 такими признаками обладает, так как осуществляет деятельность, связанную с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в качестве председателя. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 являясь должностным лицом - председателем СКПК «Развитие», не представил в Межрайонную ИФНС России N 6 по Волгоградской области в срок расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ) за 6 месяцев 2023 года. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 34562322300074300002 от 02.10.2023 г., в котором отражены обстоятельства правонарушения;

- копией скриншота электронного документа, согласно которой расчет представлен 26.07.2023, - выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на 25.07.2023 г., согласно которой СКПК «Развитие» является действующим юридическим лицом, ФИО2 является председателем данного юридического лица. Данные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из представленных материалов мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они получены с соблюдением Закона из установленных источников, непротиворечивы, согласованы между собой, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона компетентным лицом, оформлен надлежащим образом, имеет все обязательные реквизиты и подписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод стороны защиты о том, что несвоевременное представление в налоговый орган расчета, вызвано сбоем программы, и срок нарушения предоставления сведений составляет всего один день, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Являясь руководителем СКПК «Развитие» ФИО2 обязан был организовать деятельность бухгалтерии указанной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе и по представлению в установленные законодательством о налогах и сборах сроки налогового расчета сумм налога на доходы физических лиц за 6 месяцев 2023 года.

Однако ФИО2, зная о сроке подачи такого налогового расчета, определенного конечной датой - не позднее 25 июля 2023 года, не обеспечил надлежащего контроля, не предпринял достаточных и всех зависящих от него мер по соблюдению закона и представлению данного расчета в налоговый орган в установленный законом срок.

Довод стороны защиты о применении положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировым судьей во внимание не принимается ввиду следующего. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В протоколе от 02.10.2023 г., составленном в отношении ФИО2 имеется информация, о том, что он привлечен к административной ответственности 12.10.2022 г. (дело № 5-117-1018/2022), согласно официального сайта судебного участка № 117 Центрального судебного района г. Волгограда, 12.10.2022 г. в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-117-1018/2022 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 05.11.2022 г. Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Факт непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля со стороны ФИО2 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья считает, что в бездействиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, т.к. ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушение гл. 15 КоАП РФ (дело № 5-117-1018/2022). Для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным, по основаниям, изложенным в ст. 2.9 КоАП РФ, оснований не имеется, так как объективную сторону вменяемого административного правонарушения образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов, обязанность представления которых возложена на кооператив нормами налогового законодательства. Административное правонарушение, вменяемое ФИО2, не отвечает признакам ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий налогового контроля независимо от наступления каких-либо негативных последствий, наступление негативных последствий в качестве признака объективной стороны указанного правонарушения не предусмотрено. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом вышеуказанных обстоятельств, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 15.6, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать председателя СКПК «Развитие» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области (л/с <***>), ИНН/КПП 3445053806, 346001001, банк получателя Отделение Волгоград, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, корр/счет банка получателя 40102810445370000021, БИК 011806101, ОКТМО 18720000, КБК 80311601153010006140, УИН 0355266600003300004920227, наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-36-271/2023 от 24.10.2023 в отношении ФИО2. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 36 по адресу: <...> кабинет № 4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.А.Ковтун