Постановление по делу № 05-0644/248/2025 от 12.05.2025 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Дело № 5-0644/248/2025

УИД 77MS0248-01-2025-001940-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 12 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 243 района Нагатинский затон г. Москвы Науменко Д.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 248 Даниловского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГАЗИНЖ», ИНН …, ОГРН …, зарегистрированного по адресу: …, данных о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного гл. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГАЗИНЖ» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

11.03.2025 года в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. ..., ООО «ГАЗИНЖ», ответственное за производство работ на дороге, нарушило требования п. 14 Основных положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при ремонте, строительстве, реконструкции и содержания дорог, а именно: в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 не установлен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.9.4 ГОСТ Р 52289-2019 не установлена табличка 8.1.3 «Расстояние до объекта», применяют с предупреждающими знаками, установленными по 5.2.3, и со знаками 3.11-3.15, 5.1, 5.3, 6.4 в местах поворота к указываемым объектам; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 не установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; в нарушение п. 5.2.38 ГОСТ Р 52289-2019 не установлен дорожный знак 1.34.1 допускается применять в местах производства работ для дополнительного «Ограничение максимальной скорости»; дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлен не в соответствии с п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019; на ограждении отсутствуют красные сигнальные фонари. Указанные нарушения в совокупности создали угрозу безопасности дорожного движения, т.е. ООО «ГАЗИНЖ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ГАЗИНЖ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела в суде Общество уведомлено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства не направлял. Учитывая сроки, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установлена положениями ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положений ст. 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из п. 14 вышеназванных Основных положений следует, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из материалов дела следует, что ООО «ГАЗИНЖ» на момент совершения правонарушения являлось организацией, ответственной за производство работ на дороге, при этом нарушив требования п. 14 Основных положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при ремонте, строительстве, реконструкции и содержания дорог, а именно: в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 не установлен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.9.4 ГОСТ Р 52289-2019 не установлена табличка 8.1.3 «Расстояние до объекта», применяют с предупреждающими знаками, установленными по 5.2.3, и со знаками 3.11-3.15, 5.1, 5.3, 6.4 в местах поворота к указываемым объектам; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 не установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; в нарушение п. 5.2.38 ГОСТ Р 52289-2019 не установлен дорожный знак 1.34.1 допускается применять в местах производства работ для дополнительного «Ограничение максимальной скорости»; дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлен не в соответствии с п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019; на ограждении отсутствуют красные сигнальные фонари. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ГАЗИНЖ» протокола по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт несоблюдения ООО «ГАЗИНЖ» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дорогах в месте проведения работ, и как следствие вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела письменных материалов дела, а именно:

- определением № 124/25-С о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.03.2025 года;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 273 от 11.03.2025 года;

- протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 239 от 11.03.2025 года;

- фото-фиксацией допущенных нарушений;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом об административном правонарушении № 77ФП807967 от 03.04.2025 года, составленным по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ООО «ГАЗИНЖ» нарушены требования п. 14 Основных положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и другими материалами дела.

Достоверность, указанных выше доказательств, у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как относимые и допустимые доказательства.

Протокол по делу об административном правонарушении и другие документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «ГАЗИНЖ» при привлечении к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников ГИБДД необходимости для искусственного создания доказательств, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусматривает наступление административной ответственности.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает вину ООО «ГАЗИНЖ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной, достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает.

Действия ООО «ГАЗИНЖ» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Общество допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве долгосрочных работ на дороге по прокладке инженерных сетей и сооружений в месте проведения работ на участке проезжей части дороги по адресу: г. Москва, ул. ..., чем создало угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, оно не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Оценив, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «ГАЗИНЖ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, освобождающих ООО «ГАЗИНЖ» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Оснований для прекращения производства по делу или для переквалификации действий ООО «ГАЗИНЖ» не имеется.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу с 25.07.2022 года, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Статьей 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

При назначении наказания, судом также учитываются конкретные обстоятельства дела, специфика деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих, смягчающих ответственность обстоятельств в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимая во внимание, что по сведениям содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ГАЗИНЖ» с 01.08.2016 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, является получателем поддержки, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому считает возможным назначить ООО «ГАЗИНЖ» наказание в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1.2, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ГАЗИНЖ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве л/сч. № 04731446030), Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, ИНН <***>, КПП 774301001, Р/СЧ <***> в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, БИК 004525988, ОКАТО 45338000, ОКТМО 45338000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810477259190000609.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, т.е. в размере 112 500 (сто двенадцать тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud248@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию постановления направить в адрес юридического лица, привлеченного к административной ответственности и в ОГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, для сведения.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Д.Н. Науменко