Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-350/2025

УИД: 18MS031-01-205-001131-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

06 мая 2025 годаг. Ижевск

Мировой судья судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики Чистякова Н.А. (<...>,каб.215),

с участием: ст.помощника прокурора Устиновского района г.ИжевскаУР <ФИО1>,

лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора <ФИО3> <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации (паспорт сер. <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), в зарегистрированном браке не состоящего, имеющего троих несовершеннолетних детей, имеющего высшее образование, военнообязанного, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО4> привлекается к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в связи с тем что являясь директором <ФИО3>, не обеспечил своевременное, а именно в срок до 10.02.2025 года, включительно, предоставление возглавляемым им юридическим лицом предоставление в государственную службу занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2025 года.

Заслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья считает установленными следующие обстоятельства.

Положениями ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение при решении вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, установленной законом обязанности по предоставлению в соответствующий орган государственного и (или) муниципального ряда сведений (информации).

Непредоставление или несвоевременное предоставление в соответствующий контролирующий орган сведений, обязанность предоставления которых возложена на юридическое действующим законодательством, при условии, что у данного юридического лица имелась возможность своевременно исполнить возложенную на него законом обязанность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данной обязанности, образует в действиях (бездействии) данного юридического лица состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокурора Устиновского района г.Ижевска УР от 04.04.2025 года о возбуждениинастоящего дела об административном правонарушении, объективная сторона вменяемого директору <ФИО3> <ФИО4> административного правонарушения выражается в несвоевременном предоставлении в государственную службу занятости населения предусмотренной ч.7 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 года №565-ФЗ «Озанятости населения в Российской Федерации» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2025 года.

В соответствии с представленной в деле выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.05.2025 года <ФИО4> является директором <ФИО3>, которое зарегистрировано в качестве действующего юридического лица.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Как следует из п.1 ч.1 ст.37 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. При этом, как следует из ч.1 ст.38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Согласно п.2 ч.3 ст.37 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», органы службы занятости осуществляют учет квотируемых и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, подбор работников из числа инвалидов для трудоустройства на такие рабочие места.

В свою очередь, в соответствии с п.7 ч.1 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

При этом, в соответствии с ч.7 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Непредоставление или несвоевременное предоставление организацией, в отношении которой установлен механизм квотирования рабочих мест для инвалидов в установленный законом срок в службу занятости населения сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов указывает на наличие в ее действиях (бездействии) события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Из материалов настоящего дела следует и привлекаемым к административной ответственности <ФИО5> в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт того, что возглавляемое им <ФИО3> входит в перечень субъектов, в отношении которых установлен механизм квотирования рабочих мест для инвалидов.

В силу данного обстоятельства, <ФИО3> обязано ежемесячно, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в органы службы занятости населения по месту нахождения, информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Таким образом, из изложенного следует, что информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2025 года <ФИО3> обязана была предоставить в органы службы занятости населения в срок не позднее 10.02.2025 года

Из материалов дела следует, что по указанная выше информация в органы службы занятости была предоставлена <ФИО3> только 12.02.2025 года, тоесть за пределами установленного законом срока, что является административно-наказуемым деянием, ответственность за совершение которого установлена ст.19.7 КоАП РФ.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО4> является субъектом вменяемого ему в вину административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечаний к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, в случае, если нарушение произошло вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнением данным должностным лицом своих служебных обязанностей.

<ФИО4>, являясь по состоянию на дату события вменяемого ему в вину административного правонарушения, руководителем <ФИО3>, нес ответственность за организацию деятельности данного юридического лица и обеспечение надлежащего исполнения данным юридическим лицом требований п.7 ч.1 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Поскольку факт нарушения <ФИО3> установленных п.7 ч.1 ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» сроков предоставления в государственный орган службы занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2025 года был установлен в ходе рассмотрения настоящего дела, прихожу к выводу о том, что <ФИО2> является надлежащим субъектом ответственности вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что на дату совершения вменяемого <ФИО4> административного правонарушения, должностные обязанности директора <ФИО3> были возложены на иное должностное лицо, при рассмотрении дела установлено не было.

Исходя из изложенного, оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований за­кона при их получении (п.3 ст.26.2 КоАП РФ), считаю их достоверными и допус­тимыми, а в своей совокупности - достаточными для признания <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ в связи с несвоевременным предоставлением <ФИО3> в государственную службу занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2025 года.

Обстоятельств, указывающих на то, что у <ФИО3> отсутствовала реальная возможность для соблюдения установленного законом срока предоставления в орган службы занятости населения сведений о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2025 года, при этом данным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для своевременного предоставления требуемой информации, при рассмотрении дела судом установлено было.

Предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность производства в отношении <ФИО4> дела об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО4>, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей и устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность <ФИО4>, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Положения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривают возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, и объявления ему устного замечаний в случае малозначительности совершенного им деяния.

При этом следует отметить, что положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Запрета на применение малозначительности к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Согласно руководящим разъяснениям, изложенным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, из приведенных норм и правовых разъяснений следует, что малозначительным может быть признано только то административное правонарушение, последствия от совершения которого не создают существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям.

Исходя из изложенного, закон предусматривает возможность признания административного правонарушения малозначительным в случае отсутствия последствий, повлекших за собой существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что срок предоставления в <ФИО3> в государственную службу занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2025 года был нарушен незначительно, допущенное нарушение срока каких-либо негативных последствий, повлекших за собой существенное нарушение охраняемых общественных интересов не повлекло.

В связи с указанным обстоятельством, с учетом характера допущенного <ФИО5> административного правонарушения, отсутствия вреда общественным и государственным интересам, прихожу к выводу о возможности применения в рамках настоящего дела положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения <ФИО4> от административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО4>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, прекратить по основанию ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Объявить <ФИО4> устное замечание о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Устиновский районный суд г.Ижевска УдмуртскойРеспублики в течение 10 днейсо дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А.Чистякова