Дело № 5-604/53-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
пос. Нижний Бестях «23» ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 53 Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Дмитриев Н.С.,
с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <ФИО1> ФИО6, <ДАТА2>
установил:
22 августа 2023 года постановлением прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора ООО <ФИО1> <ФИО2>
В судебном заседании <ФИО2> постановление прокурора не оспаривал, вину признал, просил ограничиться предупреждением.
Помощник прокурора <ФИО3> в суде обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора подтвердил, просил признать <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - что влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. Согласно части 4 вышеназванной статьи в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Из норм ч.ч. 1, 2 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Из материалов дела установлено, что прокуратурой Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения ООО <ФИО1> законодательства при выполнении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства <АДРЕС> с углубленным изучением отдельных предметов» <АДРЕС> Из материалов проверки следует, что по поручению Президента Российской Федерации в 2022 году в субъектах Российской Федерации стартовала реализация программы «Модернизация школьных систем образования». Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» с 2022 года реализуется программа, направленная на модернизацию школьных систем образования путем проведения капитального ремонта и оснащения средствами обучения и воспитания объектов региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, предусматривающая включение в нее, в первую очередь, сельских школ. В рамках программы «Модернизация школьных систем образования» между <ФИО4> и ООО <ФИО1> 17.03.2023г. заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства <АДРЕС> (далее - муниципальный контракт от 17.03.2023). Цена настоящего контракта составляла 43 280 387,18 руб. Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства <АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с п. 1.7 муниципального контракта от 17.03.2023г.: начало выполнения работ - с 15 мая 2023 года, согласно п. 1.6. срок завершения работ - до 15 августа 2023 года. Так, согласно пп. 1.2, 1.6.1 муниципального контракта от 17.03.2023г. состав и объем Работ, иные данные о Работе определяются Приложением № 1 - «Описание объекта закупки», Приложением № 2 - «График выполнения работ по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования» и иными приложениями к настоящему Контракту. Из материалов дела установлено, что по состоянию на 16.08.2023г. (первый день просрочки) приемка выполненных работ не была осуществлена.
Стоимость неисполненных обязательств на 16.08.2023г. составляет 18 760 349,62 руб., что подтверждается справкой <АДРЕС> № 51 от 22.11.2023г.
Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что виновные лица в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок исполнения контракта установлен не позднее 15.08.2023г., первый день просрочки - 16.08.2023г., что является временем совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения признается: <АДРЕС>.
Действия <ФИО2> не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, своими бездействиями <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, т.е. бездействие повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В связи с допустившим нарушением срока исполнения муниципального контракта нарушались гарантированные права учащихся <АДРЕС> на обучение в надлежащих условиях. Факт совершения вменяемого должностному лицу правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления и сбора административного материала, не допущено. Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность отношу признание вины, совершение должностным лицом правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.
При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено в судебном заседании, что <ФИО2> является руководителем субъекта малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, а выявленные нарушения устранены, что свидетельствуют об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба. Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю возможным применить к должностному лицу, административное наказание в виде предупреждения. Применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ является правом судьи, уполномоченного рассматривать дело. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать директора Общества с ограниченной ответственностью <ФИО1> Владимира Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить <ФИО2> административный штраф, предусмотренный частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - на предупреждение. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья: п/п Н.С. Дмитриев
Копия верна: Мировой судья Н.С. Дмитриев