Дело № 5-197/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Борисоглебск 15 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области Усова Д.Н., с участием помощника Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области Егоровой Ю.А., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника строительного участка отдела строительства ООО «Проект Инвест Строй» ФИО1, его защитника Красовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>
установил:
Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Демография», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в ООО «Проект Инвест Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...> Октября, 45, каб. 211, фактический адрес: <...>. В ходе проверки 30.06.2023 в 12.00 установлено, что в рамках регионального проекта «Жилье» национального проекта «Демография» 26.11.2021 между администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и ООО «Проект Инвест Строй» заключен муниципальный контракт № 0131300011220000371. Согласно п.п.1.1-1.2 указанного контракта муниципальный заказчик -администрация городского округа поручает подрядчику - ООО «Проект Инвест Строй», а подрядчик принимает на себя выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по разработке рабочей документации и строительству объекта «Ледовая арена по адресу: <...>». На основании п. 2.1 указанного контракта стоимость объема работ является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона. Цена контракта на дату заключения контракта - 423 122,507 тыс. руб. В соответствии с п.п. 3.1-3.2 указанного контракта подрядчик обязуется выполнить обязательства по контракту с момента заключения контракта до 15.10.2022. Сроки выполнения отдельных видов работ устанавливаются в соответствии с графиком выполнения работ. Дополнительным соглашением №5 от 14.10.2022 срок продлен до 15.12.2022. Дополнительным соглашением №7 от 20.12.2022 срок продлен до 30.12.2022. В 2021 году согласован генеральным директором ООО «Проект Инвест Строй», генеральным директором КП Воронежской области «Единая дирекция» и утвержден главой администрации Борисоглебского городского округа график производства работ по указанному объекту.В нарушение требований ст.ст. 309-310, 314 ГК РФ, строительно-монтажные работы велись с нарушением утверждённого графика производства работ, в предусмотренный срок контракта - 30.12.2022 и по настоящее время все необходимые строительные работы не проведены. Готовность объекта составляет 35%. Дополнительное соглашение о продлении сроков строительства не заключено. Цена контракта составляет - 533 927 009,88 рублей (в рамках дополнительного соглашения к контракту от 20.12.2022 №7). По состоянию на 31.12.2022 подрядчику перечислены средства в объеме 221 101 486,33 рублей. В нарушении условий контракта, работы на сумму 441 040 975,15 рублей на 31.12.2022 подрядчиком не выполнены. Размер непогашенного авансового платежа, перечисленного подрядчику, -127 434 452,00 рублей. Кроме того, до настоящего времени подрядчиком не отработан аванс 2022 года в объеме 52 633 316,00 рублей. На 30.06.2023 в нарушение условий контракта работы на сумму 375 043 828,55 рублей подрядчиком также не выполнены. Размер непогашенного авансового платежа, перечисленного подрядчику - 52 633 316,00 рублей. По состоянию на 28.06.2023 неподписанные со стороны заказчика акты выполненных работ по формеКС-2 отсутствуют. Несвоевременное исполнение работ по контракту привело к срыву передачи здания спортивного учреждения заказчику, задержке дальнейшего его использования по целевому назначению. Таким образом, ООО «Проект Инвест Строй» обязательства в рамках заключенного муниципального контракта в рамках реализации национального проекта «Демография» исполняются ненадлежащим образом. Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека постановлено принять меры к разработке, утверждению в соответствии с национальными целями национальные проекты (программы) по ряду направлений, в том числе «Демография». Реализация федеральных проектов, включенных в состав национального проекта «Демография», в совокупности с реализацией национальных проектов по другим направлениям, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05. 2018 №204, при условии устойчивого роста реальных доходов граждан, обеспечения темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической ситуации, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%, позволит обеспечить достижение национальной цели развития Российской Федерации согласно паспорта национального проекта «Демография», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 №16. Указанные нарушения препятствуют реализации национального проекта «Демография», создают предпосылки для неисполнения законодательства об образовании в Российской Федерации и стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами ООО «Проект Инвест Строй», а также из-за отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства. Неисполнение обязательств причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку повлекло недостижение целевых показателей регионального проекта «Жилье», национального проекта «Демография», неисполнение органами местного самоуправления требований п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа, а также нарушило права граждан, в т.ч. несовершеннолетних, проживающих на территории Борисоглебского городского округа, на наличие и общедоступность объектов спорта. Неисполнение обязательств ООО «Проект Инвест Строй» также повлекло ненадлежащее исполнение положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации о порядке использования бюджетных средств при финансировании деятельности при реализации национальных проектов. При этом действия (бездействие) ООО «Проект Инвест Строй» по неисполнению указанного муниципального контракта не влекут уголовную ответственность. При указанных обстоятельствах в действиях (бездействии) начальника строительного участка отдела строительства ООО «Проект Инвест Строй» ФИО1, назначенного приказом директора ООО «Проект Инвест Строй» от <ДАТА16> <НОМЕР> ответственным по вопросам организации строительства на объекте «Ледовая арена по адресу: <...>», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, а именно действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных договором (контрактом) на оказание услуг для нужд муниципального заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Дата и место совершения административного правонарушения: 30.06.2023 в 12:00, <...>. В связи с данными обстоятельствами, Борисоглебским межрайонным прокурором Воронежской области 30 июня 2023 года вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - должностное лицо - начальник строительного участка отдела строительства ООО «Проект Инвест Строй» ФИО1 всудебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что он работает начальником строительного участка отдела строительства ООО «Проект Инвест Строй», его заработная плата составляет 50-60 тысяч рублей в месяц. С 26.11.2021 года ООО «Проект Инвест Строй» начал строить Ледовую арену в г. Борисоглебске. После начала строительства цены на металл выросли в два раза, в начале 2022 года начались задержки с поставкой материалов, поскольку многие производители, в том числе клея, сендвич-панелей, ушли с рынка. Из-за отсутствия материалов на рынке были проблемы с согласованием замен и внесением изменения в документацию. После согласований они закупили материалы, продолжили строительство. В настоящее время строительство Ледовой арены максимально ускорено, на объект завезено 95% материалов, численность людей увеличена до 50 человек, благоустройство завершено на 80 %. Проведено электричество, установлена сантехника, установлена вентиляция. Срок окончания выполнения обязательств по контракту продлен до 31.12.2023 года. Просил заменить ему назначенное наказание предупреждением. Защитник Красова Е.Ю. пояснила, что в настоящее время срок исполнения обязательств по контракту продлен дополнительным соглашением от 07.09.2023 г., проведение работ на объекте максимально ускорили. Просила заменить ФИО1 административный штраф на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку у ФИО1 отсутствовал умысел на совершение правонарушения, административное правонарушение совершено им впервые, единственным его доходом является заработная плата. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда, в также угрозы чрезвычайных ситуаций. Помощник Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области Егорова Ю.А. в судебном заседании просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Диспозиция части 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно п. 1 ст. 763 ГПК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2 ст. 763 ГПК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В соответствии со статьями 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В силу положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. Конкурентными способами являются конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс) (п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ). Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: - постановлением Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области от 30 июня 2023 года в возбуждении в отношении должностного лица - начальника строительного участка отдела строительства ООО «Проект Инвест Строй» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, с изложением обстоятельств правонарушения и разъяснением прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; - справкой о проведении старшим помощником Борисоглебского межрайпрокурора 30 июня 2023 года проверки соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Демография», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в ООО «Проект Инвест Строй». В ходе проверки 30.06.2023 г. в 12:00 установлено, что в рамках регионального проекта «Жилье» национального проекта «Демография» 26.11.2021 между администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и ООО «Проект Инвест Строй» заключен муниципальный контракт № 0131300011220000371 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по разработке рабочей документации и строительству объекта «Ледовая арена по адресу: <...>». Цена контракта на дату заключения контракта - 423 122,507 тыс. руб. Дополнительным соглашением №7 от 20.12.2022 срок выполнения обязательств продлен до 30.12.2022. В нарушение требований ст.ст. 309-310, 314 ГК РФ, строительно-монтажные работы велись с нарушением утверждённого графика производства работ, в предусмотренный срок контракта - 30.12.2022 и по настоящее время все необходимые строительные работы не проведены. Готовность объекта составляет 35%. Дополнительное соглашение о продлении сроков строительства не заключено. Цена контракта составляет - 533 927 009,88 рублей (в рамках дополнительного соглашения к контракту от 20.12.2022 № 7). На 30.06.2023 в нарушение условий контракта работы на сумму 375 043 828,55 рублей подрядчиком также не выполнены. ООО «Проект Инвест Строй» обязательства в рамках заключенного муниципального контракта в рамках реализации национального проекта «Демография» исполняются ненадлежащим образом. Неисполнение обязательств причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку повлекло недостижение целевых показателей регионального проекта «Жилье», национального проекта «Демография», неисполнение органами местного самоуправления требований п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушило права граждан, в т.ч. несовершеннолетних, проживающих на территории Борисоглебского городского округа, на наличие и общедоступность объектов спорта; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА23> о приеме ФИО1 на работу в отдел строительства на должность начальника строительного участка ООО «Проект Инвест Строй» с <ДАТА23>; - копией должностной инструкции начальника строительного участка ООО «Проект Инвест Строй», согласно которой он осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; осуществляет СМР (строительно-монтажные работы) согласно плану проекта; обеспечивает выполнение производственных заданий, ритмичное выполнение строительно-монтажных работ высокого качества, эффективное использование основных и оборотных средств; осуществляет оперативное планирование, координацию, организацию и проведение строительного контроля;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> г., которым инженер с <ДАТА16> г. начальник строительного участка ФИО1 назначен ответственным за организацию строительно-монтажных работ на объекте «Ледовая арена по адресу: <...>» - копией муниципального контракта № 0131300011220000371 от 26.11.2021 года, заключенного между администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области и ООО «Проект Инвест Строй» на выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта: «Ледовая арена по адресу: <...>», в сроки, предусмотренные Контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ. Цена Контракта (цена работ) составляет 423 122 507,28 руб. Подрядчик обязуется выполнить обязательства по Контракту с момента заключения настоящего Контракта до 15.10.2022; - копией дополнительного соглашения № 5 от 14.10.2022 г. (с приложением к нему) к муниципальному контракту № 0131300011220000371 от 26.11.2021 года, согласно которому подрядчик обязуется выполнить обязательства по Контракту с момента заключения настоящего Контракта по 15.12.2022; - копией дополнительного соглашения № 6 от 12.12.2022 г. к муниципальному контракту № 0131300011220000371 от 26.11.2021 года, согласно которому в связи с изменением обстоятельств, цена контракта (цена работ) составляет 544 122 507,28 руб.; - копией дополнительного соглашения № 7 от 20.12.2022 г. (с приложениями к нему) к муниципальному контракту № 0131300011220000371 от 26.11.2021 года, согласно которому цена Контракта (цена работ) составляет 533 927 009,88 руб. Подрядчик обязуется выполнить обязательства по Контракту с момента заключения настоящего Контракта до 30.12.2022; - копией письма администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 27.06.2023 г. на запрос прокурора, в соответствии с которым до настоящего времени работы на Ледовой арене не завершены. В процессе строительства объекта работы на строительной площадке производились медленными темпами, о чем неоднократно было указано подрядчику. С июля 2022 года по апрель 2023 года крупные строительно-монтажные работы не осуществлялись, за исключением мелких работ. На рабочих совещаниях подрядчик неоднократно сообщал, что у него имеются проблемы с финансированием объекта и принимаются все необходимые мероприятия по получению кредитав банке и оформлению продленной независимой гарантии, что на сегодняшний день не выполнено. В нарушение условий контракта, работы на сумму 375 043 828,55 руб. на 28.06.2023 подрядчиком не выполнены. Несвоевременное исполнение работ по контракту привело к срыву передачи здания спортивного учреждения заказчику, задержке дальнейшего его использования по целевому назначению; - копиями информации по объекту «Ледовая арена по адресу: <...>», наиболее поздняя из которых от 08.06.2023 г., в соответствии с которой техническое состояние 39 %, отставание 10 месяцев; - копиями писем администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 23.01.2023 г., 02.02.2023 г. в адрес ООО «Проект Инвест Строй», согласно которым заключение дополнительного соглашения о продлении срока выполнения работ по контракту возможно только после продления банковской гарантии; - копией письма администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 01.06.2022 г., в котором администрация городского округа требует от подрядчика в срочном порядке увеличить количество людей и техники на объекте, а также обеспечить поставку необходимых материалов и оборудования для завершения строительства объекта в установленные контрактом сроки. Просит департамент строительной политики Воронежской области от КП ВО «Единая дирекция» оказать содействие в решении данной проблемы; - копией письма администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.09.2022 г. руководителю департамента строительной политики Воронежской области о том, что строительства объекта «Ледовая арена» осуществляется медленными темпами. Подрядчиками не принимаются должные меры по наращиванию темпов производства работ и ликвидированию отставания от графиков выполнения работ, на сегодняшний день имеются большие риски неосвоения выделенных лимитов бюджетных ассигнований в 2022 году; - копией письма ООО «Проект Инвест Строй» от 28.06.2023 г., в котором указано, что причиной нарушения сроков муниципального контракта явилась политическая ситуация в стране, возникла сложность в сроках поставок оборудования, материалов и комплектующих иностранного производства, заложенных в проектной документации, отсутствия ряда позиций на Российском рынке, что повлекло увеличение сроков в графике производства работ и внесение изменений в проектную документацию о чем были направлены соответствующие письма, часть из которых оставлена без ответа. Временной промежуток между направленными письмами и полученными ответами составил 307 рабочих дней. Перечисленные замены, дополнительные работы и материалы требуют длительных этапов согласования с подготовкой необходимых разрешающих и сравнительных документов для возможности подписания и закрытия обязательств по Контракту; - в соответствии с письмом ООО «Проект Инвест Строй» от 03.06.2022 г. в адрес администрации Борисоглебского городского округа, в связи со сложившейся политической ситуацией в стране, возникла необходимость согласования замены ряда материалов и оборудования при строительстве. В адрес администрации Борисоглебского городского округа и КП ВО «Единая дирекция капитального строительства и газификации» незамедлительно были написаны соответствующие письма. Принятие решений заняло существенное количество времени, что в свою очередь явилось следствием отложенной закупки применяемых аналогов. ООО «Проект Инвест Строй» в кратчайшие сроки планирует увеличить количество людей и техники на объекте, а также обеспечить поставку необходимых материалов и оборудования; - копией письма казенного предприятия Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации» от 06.03.2023 г., в котором указано, что неоплаченные претензии, штрафы, пени и иные факты нарушения обязательств по Контракту, в настоящее время отсутствуют; - копией письма администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25.05.2023 г. прокурору, согласно которомупо объекту «Ледовая арена» низкое кассовое исполнение бюджета в 2023 году по объекту связано с тем, что подрядчиком до начала года работы велись медленными темпами, акты выполненных работ не представлялись. Администрация городского округа не имеет возможности выплатить новый аванс подрядчику, так как нарушены сроки завершения работ по контракту и не отработан аванс. С мая 2023 года на объекте увеличены темпы производства, ежедневно на объекте работают около 40 человек; - письмом администрации Борисоглебского городского округа от 24.08.2023 г., согласно которому стоимость неисполненных обязательств по муниципальному контракту от 26.11.2021 г. составляет 312 274 909,15 руб. Перечисленный подрядчику аванс отработан в полном объеме. Фактическая степень готовности объекта составляет 42 %; - копией дополнительного соглашения № 9 от 07.09.2023 г. к муниципальному контракту № 0131300011220000371 от 26.11.2021 года, согласно которому подрядчик обязуется выполнить обязательства по Контракту с момента заключения настоящего Контракта по 31.12.2023 г.; - иными материалами дела. Не доверять указанным доказательствам у мирового судьи оснований нет. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Причинение правонарушением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства повлекло недостижение целевых показателей регионального проекта «Жилье», национального проекта «Демография», неисполнение органами местного самоуправления требований п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа, а также нарушило права граждан, в т.ч. несовершеннолетних, проживающих на территории Борисоглебского городского округа, на наличие и общедоступность объектов спорта. Деяние правильно квалифицировано по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание ФИО1 виныв совершенном правонарушении, свидетельствующее о раскаянии. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания судом учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа в минимальном размере - 5 % стоимости неисполненного обязательства (на дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), которая составляет 375 043 828,55 рублей. Поскольку ФИО1 совершил правонарушение впервые, обстоятельств, препятствующих назначению предупреждения, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не установлено, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, срок исполнения обязательств по контракту продлен путем заключения дополнительного соглашения, мировой судья считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.На основании изложенного и руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - начальника строительного участка отдела строительства ООО «Проект Инвест Строй» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в административного штрафа в размере 18 752 191 (восемнадцать миллионов семьсот пятьдесят две тысячи сто девяносто один) рубль 43 копейки. Заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Борисоглебский городской суд Воронежской области. Мировой судья Д.Н. Усова Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2023 года.