Постановление по делу № 5-475/2023 от 06.09.2023 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 56/5-475/2023

УИД 43MS0073-01-2023-002244-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Киров 06 сентября 2023 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова Черницыной Е.Н., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

ООО «<ФИО1>» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

07.06.2023 в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «<ФИО1>» на основании решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № 10-и от 24.05.2023, согласованной с прокуратурой Кировской области, выявлено, что ООО «<ФИО1>» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (лицензия АК-43-000519 от 31.08.2020 бессрочно), т.е. осуществляет деятельность, которая в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию, с нарушением лицензионных требований, установленных пп. «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, соблюдение которых лицензиатом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно: водители автобусов ФИО4 (путевой лист от 29.05.2023 № 5213694552), <ФИО2> (путевой лист от 30.05.2023 № 5213694791) допущены управлять автобусами и осуществляли перевозки пассажиров по регулярным маршрутам г. Кирова №№ 15, 51 без заключения трудовых договоров с ООО «<ФИО1>», чем нарушены требования статьи 56 Трудового кодекса РФ, части 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «и» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

ООО «<ФИО1>» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, защитник по доверенности <ФИО3> непосредственно перед судебным заседанием обратился с ходатайством, направленным на электронную почту, об отложении слушания дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств. По смыслу статьи 24.4 КоАП РФ суд вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Рассмотрев указанное ходатайство, мировой судья не усматривает оснований для его удовлетворения, о чем вынесено соответствующее определение. Уважительные причины невозможности явки в судебное заседание защитником не указаны и соответствующие доказательства не представлены, равно как и не указано, какие именно доказательства необходимо представить защитнику, по каким причинам они не могут быть им представлены к судебному заседанию.

На основании изложенного суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<ФИО1>» и его защитника <ФИО3> Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Состав вменяемого ООО «<ФИО1>» правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 07.07.2023 № 003085, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; - копией решение о проведении внеплановой выездной проверки от 24.05.2023; - копией решения прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 25.05.2023; - копией акта внеплановой выездной проверки от 07.06.2023; - копией предписания № 10-и от 07.06.2023; - копией ответа на запрос от 15.05.2023; - копией лицензии № АК-43-000519 от 31.08.2020 на осуществление деятельности по перевозкам; - копией реестра транспортных средств; - копией муниципального контракта с приложениями № 0140300040822001732; - копией списка работников ООО «<ФИО1>»; - копией договора № 6 аренды транспортного средства от 01.12.2020; - копией акта приема-передачи транспортного средства № 1 от 01.12.2020; - копией договора № 8 аренды транспортного средства от 01.09.2022; - копиями путевых листов; - копией сведений из ЕРСМиСП от 01.06.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.06.2023. Судом также исследованы: копии ПТС, доверенность. Имеющиеся в деле доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно подпункту «и» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Действия ООО «<ФИО1>» суд квалифицирует по ч. 3 статье 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «<ФИО1>» отсутствовала реальная возможность для обеспечения выполнения лицензионных требований в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает общественный характер совершенного ООО «<ФИО1>» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и иные имеющие юридическое значение обстоятельства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «<ФИО1>», судом не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о назначении ООО «<ФИО1>» наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.2 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.Н. Черницына