УИД 65MS0017-01-2023-004653-96
дело № 5-279/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Углегорск 28 декабря 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Колобов Виталий Александрович, адрес судебного участка: 694920, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
25.12.2023 судебный участок № 17 Углегорского района Сахалинской области из ГКУ «Сахалинские лесничества» поступил протокол № 74-Е.К. от 14.12.2023 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, и другие материалы дела, из которых следует, что в нарушение ст. 49 Лесного Кодекса РФ, п.п. 1,2 Порядка представления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», ФИО1 не представил в установленный срок, а именно: не позднее 10 октября 2023 года, в Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области отчет об использовании лесов за период «январь-сентябрь» 2023 года по договору купли-продажи лесных насаждений от 22.02.2023 № 6-КП.
Действия ФИО1 должностным лицом ГКУ «Сахалинские лесничества» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного рассмотрения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений на протокол об административном правонарушении не представил. Из телефонограммы от 27.12.2023, приобщенной к материалам дела, следует, что ФИО1 ходатайствует о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ФИО1
Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ. Согласно ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 23.1 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок предоставления отчета об использовании лесов определен в Приложении № 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451. В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка представления отчета об использовании лесов отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. В судебном заседании установлено, что 22.02.2023 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ИП ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 6-КП для заготовки древесины.
Местоположение лесного участка: Сахалинская область, МО Углегорский городской округ, Углегорское лесничество, квартал 104, выдел 14, лесосека 2, Углегорского, часть 4 (б. Орловское) участкового лесничества.
Срок действия Договора с 22.02.2023 по 21.02.2024 (п. 25 Договора). Между тем, в установленный срок отчет об использовании лесов в Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 не представил.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 74-Е.К. от 14.12.2023, копией договора купли-продажи лесных насаждений № 6-КП от 22.02.2023 с приложениями. Исследуя и анализируя представленные материалы дела, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они получены с соблюдением требований административного регламента, действующего законодательства, и у суда нет оснований не доверять им, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, соответствуют установленным обстоятельствам дела, поэтому суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Доказательств, подтверждающих невиновность ФИО1, либо позволяющих усомниться в допустимости и достоверности исследованных в судебном заседании доказательств, судье не представлено.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит.
На основании ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судом признается полное признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 привлекался ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину признал, раскаялся в содеянном, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №17 Углегорского района в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии данного постановления.
Мировой судья В.А. Колобов «Копия верна»:
Мировой судья судебного участка № 17
Углегорского района Сахалинской области В.А. Колобов