Решение по административному делу
Дело №5-200/2015 УИД 22MS0139-01-2025-001448-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июля 2025 года г.Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка N 3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Ремизова Н.В. (<...>),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 О рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженцас.Гюней район <АДРЕС> Армянской ССР, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> проживающего по адресу: <АДРЕС>. пр.Тупиковой, <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА19>в период <ДАТА>., по адресу: <АДРЕС>,в торговом объекте индивидуального предпринимателяФИО3 О., в нарушениетребований, установленных абз.2 ч.2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»; Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515; Технического регламента Таможенного союза «Технического регламента на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 №107; Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции,а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», находилась на реализации табачная продукция, из которых 14 единиц находилось на реализации без маркировки средствами идентификации. Т.е. в действиях ИП ФИО3 О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Продукция, находящаяся в реализации с нарушением требований к обязательной маркировке товаров арестована, При рассмотрении дела ФИО3 О. вину признал, пояснил, что им была приобретена табачная продукциябез акцизных марок.Данная табачная продукция находилась на реализации в торговом объектепо адресу: <АДРЕС>.Данная табачная продукция арестована, передана ему на хранение. Выслушав ФИО3 О., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (в ред. Федерального закона от 28.01.2022 N 2-ФЗ). Согласно примечанию к данной статье, под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации. Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации. Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.
Под оборотом табачной продукции следует понимать хранение, транспортировка, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России 25.12.2017). Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации.
Данный правовой порядок включает в себя также общественные отношения, связанные с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции; юридические мероприятия по охране прав потребителей такой продукции. Объективную сторону правонарушения составляет ненадлежащий оборот табачной продукции без необходимой маркировки и (или) нанесения информации, обусловленного нормативными требованиями. Правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений и интересы граждан в сфере торговли.
При этом государственный контроль в названной сфере направлен на защиту прав потребителя. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении продавца к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Статья 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ"О техническом регулировании" устанавливает, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и определяемой в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 настоящей статьи и с учетом положений пункта 2 настоящей статьи, устанавливается таможенным законодательством Таможенного союза. Технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии 12.11.2014 №107 (далее - ТР ТС 035/2014) устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.
В соответствии с п. 1 раздела I ТР ТС 035/2014, настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза. В соответствии с п. 4 раздела II, для целей применения настоящего технического регламента используются следующие понятия и их определения: "выпуск табачной продукции в обращение" - поставка или ввоз табачной продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на таможенной территории Таможенного союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Согласно п. 18 раздела VII, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования. Также наносится предупреждение о вреде потребления табачных изделий (п. 19). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 181 НК РФ в перечень подакцизных товаров включена табачная продукция. В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
В соответствии с п. 9 раздела 4 указанного регламента табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно п. п. "и" п. 19 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии" от 12.11.2014 №107 (ТР ТС 035/2014), информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать, наряду с прочим, сведения о максимальной розничнойцене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п.4, п.10, п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515"О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров") Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 224 утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - Постановление N 224). Постановлением N 224 установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130. код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос код по классификатору 12.00.11.140. код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 года (п.10). Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Статьей 14 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Пунктом 3 ст. 11 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются меры по регулированию состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулированию раскрытия состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, установлению требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции.
Статьями 7 и 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей" установлено, что не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 года, исходя из которой, действия лица по хранению, перевозке либо приобретению немаркированных товаров и продукции в целях сбыта, следует квалифицировать по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО3 О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12. КоАП РФ подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении 08/76-01 от 14.05.2025, в котором приведены обстоятельства и квалификация совершенного правонарушения; замечаний на содержание данного протокола ФИО3 О не имел, в объяснении указал, что в продаже находилась продукция без акцизных марок, в связи с тем, что не знал, что реализация такой продукции запрещена; - выпиской ЕГРИП в отношении ФИО3 О -заданием - служебной запиской отдел защиты прав потребителей -протоколом осмотра от 02.12.2024 с фототаблицей, в ходе которого осмотре торговый объект (магазин «Оазис») по адресу: <...>;- мотивированным представлением о проведении инспекционного визита от 17.12.2024 -решением о проведении инспекционного визита от 24.12.2024; - решением прокуратуры Алтайского края о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; - протоколом осмотра места происшествия, согласно которому 26.12.2024 по адресу: <...>, с фототаблицей к нему, согласно которому был произведен осмотр торгового объекта ИП ФИО3 О), в ходе которого было осмотрено 56 единиц табачной продукции из которых 14 единиц (7- папиросы «Беломорканал»; 7- сигареты «Прима Дона») находились в продаже без средств идентификации, а также в нарушением требований Технического регламента; данная продукция находилась в продаже у ФИО3 О, при этом она числится на иных контролируемых лицах; - копей накладной - протоколом ареста товаров от 26.12.2024 и приложением № 1 к протоколу, согласно которым арестована табачная продукция в количестве 14 единиц (7- папиросы «Беломорканал»; 7- сигареты «ПримаДона»), которая передана на ответственное хранение ИП ФИО3 О;-объяснением ФИО3 О, согласно которому в продаже у него находилась продукция без акцизных марок. В связи с тем, что он не знал что реализация запрещена; -актом инспекционного визита №08/88-01 от 26.12.2024, согласно которому при проведении инспекционного визита в торговом объекте по адресу: <...>, произведен осмотр табачной продукции- 56 единиц, из которых у 14 единиц отсутствовала маркировка средствамиидентификации; - предписанием об устранении выявленных нарушений от 26.12.2024.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются мировым судьей достоверными и достаточными для вывода о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Оснований для признания доказательств недопустимыми мировым судьей не установлено.
Действия ИП ФИО3 О мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Позиция <ФИО1> о хранении для личного потребления табачной продукции без акцизных марокв торговом павильонеоценивается мировым судьей, как направленная на стремление избежать ответственности за совершенное правонарушение. При назначении, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной как работающей, ее имущественное положение, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за нарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающими ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения в области налогового законодательства впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
В силу положений ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, применению подлежит закона, действовавшей во время совершения административного правонарушения, т.е. на 26.12.2024. Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, мировой судья считает возможным назначить ИП ФИО3 О наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП ( в ред. Федерального закона от 28.01.2022 N 2-ФЗ), полагая, что оно будет в достаточной мере отвечать целям назначениянаказания и предупреждения совершения аналогичных правонарушений в последующем. Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), мировой судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Таким образом, предметы административного правонарушения - табачные изделия, подлежат изъятию с последующим ее уничтожением в установленном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения:
- 7 пачек папирос «Беломорканала» -7 пачек сигарет «ПримаДона» обнаруженных и арестованных у индивидуального предпринимателя Ибрагимова Наруддина ШураОглы 26.12.2024 по адресу: г<АДРЕС>. Арестованную 26.12.2024 у индивидуальногопредпринимателя Ибрагимова Нураддина Шура Оглытабачную продукцию: 14 единиц табачной продукции (7 единиц- папиросы «Беломорканал»; 7 единиц - сигареты «Прима Дона») , хранящуюся у индивидуального предпринимателя ФИО3, по вступлении постановления в законную силу - уничтожить в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Исполнение постановления в части уничтожения предметов административного правонарушения, возложить на ОСП по Ленинскому району г.Барнаула Алтайского края. Акт об уничтожении направить мировому судье судебного участка судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление пообеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанция должна быть представлена на судебный участок N 3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его вручения. Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 03.07.2025<ДАТА>
День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Мировой судья <ФИО2>