УИД 77MS0008-01-2025-002866-40

Судебный участок № 400

Дело № 5-498/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 400 района Крюково г. Москвы Кондратенко К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ***** года рождения, гражданина *****, уроженца *****., зарегистрированного по адресу: г. *****, паспорт ***** № *****, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 69:02:0000008:424, общей площадью 37,9 га, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешеннымм видом использования – для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья – пашня, закустаренный сенокос), расположенного в районе д. *****, не выполнил в установленный срок до 10 сентября 2025 года включительно, предписание по устранению нарушений, требований земельного законодательства Российской Федерации, в частности: осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью на основаании разработанного в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 15 мая 2019 года № 255 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» проекта культуртехнической мелиорации (ст. 5, ст. 8, ст. 25 № 4-ФЗ от 10 янвааря 1996 года «О мелиорации земель»); приступить к использоваанию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 69:02:0000008:424.

Старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверскойц и Ярославской областям ФИО3 составлен протокол № 06-20/236 от 20 октября 2025 года об административном правонарушении, действия ФИО2 квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО2 разъяснялись при извещении о необходимости явиться для составления административного протокола.

ФИО2 в судебное заседание для рассмотрения дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом по адресу его места регистрации, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, явку представителя не обеспечил.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснения, изложенные в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок, расположенный в районе д. Миновское Поречьевского с/п Бежецкого м/о Твверской области, кадастровый номер 69:02:0000008:424, площадью 379223 +/- 5388 кв. м., на праве собственности принадлежит ФИО2

Согласно требованиям предписания № 06-20/63 от 21 апреля 2025 года ФИО2 необходимо было в срок до 09 сентября 2025 года устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства РФ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым 69:02:0000008:424, площадью 379223 +/- 5388 кв. м., а именно: зарастание деревьями, кустарниками и сорной растительностью по всей площади участка, рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью на основаании разработанного в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 15 мая 2019 года № 255 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» проекта культуртехнической мелиорации (ст. 5, ст. 8, ст. 25 № 4-ФЗ от 10 янвааря 1996 года «О мелиорации земель»); приступить к использоваанию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 69:02:0000008:424.

В соответствии с заданием № 4137-ЗЕМ от 23 сентября 2025 года на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) внепланового выездного обследования 20 марта 2025 года старшим государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО4 было проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:02:0000008:424, площадью 379223 +/- 5388 кв. м, расположенного в районе д. Миновское Поречьевского с/п Бежецкого м/о Твверской области.

Согласно протоколу осмотра при осуществлении федерального государствнного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от 29 сентября 2025 года № 06-20/600, земельного участка с кадастровым номером 69:02:0000008:424, площадью 379223 +/- 5388 кв. м, расположенного в районе д. ***** выявлен факт зарастания деревьями и кустарником (береза – диаметр ствола 20 см, осина – диамеетр ствола 9 см, ивняк) на 100% площади участка. Признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, что сввидетельствует о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Изложенное свидетельствует о том, что в установленный срок (до 09 сентября 2025 года) предписание № 06-20/63 от 21 апреля 2025 года ФИО2 не выполнено, выявленные нарушения не устранены.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела, в том числе:

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия № 1320-ЗЕМ от 17 марта 2025 года (л.д. 1);

- протоколом осмотра при осуществелении федерального государственного земельного контроля (надзора) № 06-20/164 от 20 марта 2025 года с фотоматериалами (л.д. 2-3);

- актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 1320 от 20 марта 2025 года (л.д. 4);

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия № 1986-ЗЕМ от 15 апреля 2025 года (л.д. 5);

- актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 1986 от 21 апреля 2025 года (л.д. 6-7);

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 06-20/63 от 21 апреля 2025 года, которым установлен срок для устранения нарушений до 09 сентября 2025 года, и сведениями о его направлении ФИО1 (л.д. 8-11);

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия № 4137-ЗЕМ от 23 апреля 2025 года (л.д. 12);

- протоколом осмотра при осуществелении федерального государственного земельного контроля (надзора) № 06-20/600 от 29 сентября 2025 года с фотоматериалами (л.д. 13-16);

- актом выездного обследования от 29 сентября 2025 года № 4137 от 29 сентября 2025 года, которым установлено, что на земельном участке на всей площади не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия, предусмотренные земельным законодательством РФ (л.д. 17-19);

- извещением о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 20-25);

- протоколом № 06-20/236 от 20 октября 2025 года, составленным в отношении ФИО2, согласно которому ФИО2 не выполнил в срок до 09 сентября 2025 года требования предписания № 06-20/63 от 21 апреля 2025 года об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ, и сведениями о его направлении ФИО2 (л.д. 26-30);

- выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного в районе д. Миновское Поречьевского с/п Бежецкого м/о Твверской области, кадастровый номер 69:02:0000008:424, согласно которой земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО2 (л.д. 33).

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опровергнуты, получены в соответствии с требованиями закона, а в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 Земельного кодекса РФ Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также – органы государственного земельного надзора).

В соответствии с ч. 3 ст. 71 ЗК РФ Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

В соответствии с ч. 11 ст. 71 ЗК РФ Положение о государственном земельном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1081 Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

В соответствии с ч. 5 ст. 71 ЗК РФ Должностные лица органов государственного земельного надзора (далее – должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора; осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и др.

Согласно части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении законного предписания федерального органа или его территориального органа, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, в соответствии со статьей 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена не только за невыполнение предписания, но и за его невыполнение в установленный срок. Состав административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, является формальным и для признания его оконченным наступления вредных последствий не требуется.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежат физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении административного правонарушения, несут административную ответственность.

Судом установлено, что предписание № БР-ЗН-0140-004/24 от 29 октября 2024 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации было вынесено уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено.

Таким образом, предписание, вынесенное 29 октября 2024 года, является законным и подлежит обязательному исполнению лицом со дня его вынесения.

Таким образом ФИО2 не выполнено в установленный срок указанное законное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Какие-либо законные основания, позволявшие не исполнять содержащиеся в нем требования в срок до 21 июля 2025 года исполнения предписания отсутствовали.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении административного наказания ФИО2 судом в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

Принимая во внимание характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, суд считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 25 ст. 19.5, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004984002500365, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0498/400/2025, постановление от 27.11.2025 по Ст. 19.5, Ч.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 400 тел.: <***>, +7(499)729-33-01, +7(495)609-90-74.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 400 района Крюково г. Москвы (лично или по электронной почте mirsud400@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Зеленоградский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.А. Кондратенко