2025-11-25 07:30:19 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

г.Томск Томской области, Дело № 5-1009-4л/2025 ул.Смирнова, д.9, каб.308

тел/факс: <***> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 года мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска Баширова М.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении:

должностного лица - директора ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, проживающей по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

23.08.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь директором ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...>, в нарушении ч. 5.1 ст. 71 ФЗ от 29.12.2012 № 27-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», не обеспечила право <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на первоочередное поступление в учреждение, что повлекло нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, тем самым совершила правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., пояснила, что при личном обращении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в приемную комиссию образовательного учреждение, последней были поданы документы, однако предоставленная <ОБЕЗЛИЧЕНО>. справка не соответствовала требованиям, указанным в Постановлении правительства РФ от 09.10.2024 № 1354 «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области», о чем последней разъяснено в ходе разговора, также ей предложено обратиться в военкомат за получением справки надлежащего образца, после предоставления в Учреждение которой, она будет абитуриентом льготной категории. После проведения прокуратурой Ленинского района г.Томска проверки по факту обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО>., она зачислена в группу учащихся ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на бюджетной основе, приступила к образовательному процессу, с работниками комиссии проведена беседа. Просила назначить предупреждение, поскольку нарушение устранено. В судебное заседание директор ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Прокурор Ленинского района г. Томска Карпенко Д.А в судебном заседании поддержала постановление о привлечении к ответственности, просила назначить предупреждение.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Особенности получения среднего профессионального образования закрепляют положения главы 8 Закона об Образовании. Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования (статья 68 Закона об Образовании). Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным. Лицам, указанным в пункте 3 части 5 и пунктах 1-13 части 7 статьи 71 названного Закона, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях. Лицам, указанным в части 5.1 статьи 71 названного Закона, предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения указанными лицами образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, наличия договора о целевом обучении с организациями, указанными в части 1 статьи 71.1 названного Закона (статья 68 Закона об Образовании). В силу положения части 5.1 статьи 71 Закона об Образовании право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях; граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях; лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года. Пункт 5 указанной части также указывает, что названная льгота распространяется на детей лиц, указанных в пунктах 2-4 приведенного положения. Необходимо также отметить, что пунктом 21.1 Приказа Минпросвещения России от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» установлено, что при подаче заявления (на русском языке) о приеме в образовательные организации поступающий предъявляет в том числе оригинал или копию документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Закона об Образовании, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала порталов государственных услуг. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении или незаконном ограничении права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконный отказ в приеме в образовательную организацию. Факт совершения директором ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ установлен в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2025, согласно которого, 23.08.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь директором ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...>, в нарушении ч. 5.1 ст. 71 ФЗ от 29.12.2012 № 27-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», не обеспечила право <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на первоочередное поступление в учреждение, что повлекло нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования; - копией наблюдательного производства № 1746 адм - 2025; - запросом прокуратуры Ленинского района г. Томска № 064-2025/2567-25-20690004 от 28.08.2025; - выпиской из приказа № 154-од от 28.08.2025 о зачислении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в состав студентов; - копиями документов, поданных <ОБЕЗЛИЧЕНО>. для зачисления в Учреждение; - представлением прокуратуры Ленинского района г. Томска № 064-2025 т 28.08.2025 - приказом № 116с-оо/вб от 01.09.2025 о переводе <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на бюджет; - протоколом № 3 от 01.09.2025 ; - выпиской из ЕГРЮЛ от 05.09.2025; При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что наличие события правонарушения, виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>., подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. На основании исследованных доказательств, которые судья оценивает как относимые и допустимые доказательства по делу, суд находит установленной вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь директором ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...>, в нарушении ч. 5.1 ст. 71 ФЗ от 29.12.2012 № 27-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», не обеспечила право <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на первоочередное поступление в учреждение, что повлекло нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования. Судья квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконное ограничении права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконный отказ в приеме в образовательную организацию.

При назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, устранение нарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Как следует из ст. 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств дела и отсутствия, отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, нарушение прав <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - устранено, меры по недопущению подобных правонарушений - предприняты, материалы дела не содержат также сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а санкция ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора ОГБПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Томска через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г.Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Г. Баширова