копия

УИД 24MS0155-01-2025-000203-10Дело № 5-12/155/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судебный участок № 155 в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

663340, г. Норильск, район Кайеркан, ул. Строительная, д.5, корп.2

г. Норильск27 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 155 в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края Сбруева Светлана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Агаева С*М*о*, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установила:

ИП Агаев С.М., 03.10.2024 в период с 16 часов 20 минут до 16 часов 50 минут, по адресу осуществления хозяйственной деятельности, связанной с розничной торговлей преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>, совершил оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной разделами VII, XI Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/201), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, а именно: в прикассовой зоне выставил к продаже непромаркированную средствами идентификации (двумерным штриховым кодом «Data Matrix») никотинсодержащую продукцию: <данные изъяты>, в случае, когда такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Агаев С.М., надлежащим образом, своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ (л.д.89), в судебное заседание не явился, своего защитника в судебное заседание не направил. Защитник ИП Агаева С.М. – Ю*, полномочия которой подтверждаются доверенностью от 24.01.2025 № б/н (л.д.91), представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия ИП Агаева С.М. и в её отсутствие, вину в инкриминируемом правонарушении последний признает в полном объеме (л.д.92).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая указанные положения закона, принимая во внимание наличие в деле сведений о надлежащем извещении Агаева С.М. о времени и месте рассмотрения дела и наличие со стороны его защитника письменного ходатайства о рассмотрении дела без участия указанных лиц, исходя из созданных условий для реализации последним своих прав, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав представленные наряду с протоколом материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Под оборотом табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, в соответствии с п.8 ч.1 ст.2 Федерального закона от 13.06.2023 № 203- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» принято понимать поставку и закупку табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, их транспортировка, хранение, розничная продажа.

Согласно п. 1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе и реализуемых им товарах.

Критерий оценки необходимого объема и достоверности информации установлен в ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований закона, Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, из п. 4(1) которых следует, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга и вносят в эту систему сведения в отношении всех действий, связанных с оборотом никотинсодержащей продукции.

Согласно разделу III приложения к Правилам, табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, является никотинсодержащей продукцией, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации с 01.03.2022.

При этом согласно п.10 указанных Правил, оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, допускается до 01.10.2023, а розничная продажа такой продукции допускается до 01.12.2023.

В силу п.10 раздела II Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 151 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», немаркированными считаются товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений ч.2 ст.494 ГК РФ следует, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как установлено в судебном заседании, событие и обстоятельства совершения ИП Агаевым С.М. инкриминируемого административного правонарушения, подтверждаются следующей совокупностью представленных и исследованных письменных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 24.10.2024, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с участием защитника привлеченного к административной ответственности должностного лица, с разъяснением привлечённому лицу, посредством направления уведомления о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.10-11), прав и обязанностей, предусмотренных ст.24.4, ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, а также положений ст.51 Конституции РФ, с вручением в день составления защитнику лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, копии протокола, из которого следует, что инкриминируемое ИП Агаеву С.М. административное правонарушение было выявлено в ходе проведенного в отношении указанного субъекта предпринимательской деятельности, в период с 16 часов 20 минут до 16 часов 50 минут 03.10.2024, внепланового инспекционного визита в «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>, в ходе которого, в прикассовой зоне, обнаружена выставленная на продажу никотинсодержащая продукция, не промаркированная средствами идентификации (двумерным штриховым кодом «Data Matrix»), а именно: <данные изъяты>, что явилось основанием для возбуждения в отношении ИП Агаева С.М. дела об административном правонарушении, в связи с наличием в действиях последнего признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (л.д.5-9);

- мотивированным представлением (докладной запиской) должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 23.09.2024 № б/н, в котором подробно изложены мотивы, указывающие на необходимость проведения надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности ИП Агаева С.М., со ссылкой на сведения из государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ), а также поступившую в адрес надзорного органа информацию от ООО «Оператор ЦРПТ», содержащую перечень участников оборота товаров, в отношении которых выявлено соответствие установленным индикаторам риска нарушения обязательных требований, в частности по товарным группам «никотинсодержащая и табачная продукции».

При этом из представления следует, что на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 12.09.2024 № <данные изъяты>, в отношении ИП Агаева С.М. проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого, при осмотре торговой площади «<данные изъяты>» установлено нахождение в торговом зале двух стеллажей и застекленной витрины, внутри которых размещена табачная и никотинсодержащая продукции. На момент осмотра стеллажи и застекленная витрина находились в открытом виде, что указывало на выкладку и демонстрацию указанной продукции, однако информация о табачной продукции посредством размещения её в торговом зале с указанием перечня продаваемой продукции и цен на неё, отсутствовали, в результате чего в действиях ИП Агаева С.М. выявлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч.4,5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Поскольку выявление соответствия индикатору риска свидетельствовало о неисполнении или ненадлежащем исполнении хозяйствующим субъектом установленных правил оборота табачной и никотинсодержащей продукции, с целью оценки соблюдения ИП Агаевым С.М. обязательных требований, предъявляемых к нахождению в обороте указанной продукции, а также защите прав потребителей при реализации такой продукции, решено провести контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита (л.д.14-21);

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 03.10.2024 № 18979, составленным с участием защитника контролируемого лица ИП Агаева С.М. – Ю*, с последующим вручением копии данного процессуального документа указанному защитнику, из которого следует, что объектом осмотра являлась «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <данные изъяты>, основным видом экономической деятельности данного производственного объекта является «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Осмотр производился 03.10.2024 в период с 15 часов 50 минут до 16 часов 50 минут.

Указанным осмотром установлено, что в прикассовой зоне магазина за торговым прилавком расположены стеллажи, внутри которых размещена табачная и никотинсодержащая продукция с открытой выкладкой и демонстрацией, предложенной к продаже для неопределенного круга лиц продукцией. Информации о том, что продукция не продается, отсутствует. До сведения покупателей не доведена информация о табачной и никотинсодержащей продукции, текст, которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

При этом в ходе осмотра установлен факт реализации ИП Агаевым С.М. никотинсодержащей продукции без маркировки, предусмотренной Российской Федерацией в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix, а именно: <данные изъяты>.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе мониторинга товаров, ИП Агаев С.М., в нарушение требований п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.4(1), п.10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», а также раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, не зарегистрирован в качестве участника оборота товаров по товарной группе «никотинсодержащая продукция» и на принадлежащих ему кассовых аппаратах не установлено специальное кассовое программное обеспечение для отслеживания маркированных товаров (табачная и никотинсодержащая продукция), с целью выявления несоответствия указанных товаров обязательным требованиям закона (л.д.28-32);

- фотоматериалами к составленным надзорным органом процессуальным документам, из которых усматривается факт наличия на реализации у ИП Агаева С.М. табачной и никотинсодержащей продукции, не содержащей маркировки с необходимой информацией.

Зафиксированная на фотографиях табачная и никотинсодержащая продукция соответствует перечню поименованного в протоколе об административном правонарушении и иных составленных наряду с ним материалах (протоколах) товара, а также объективно подтверждает отсутствие на товаре средств идентификации в виде двумерного штрихового кода «Data Matrix» на потребительской упаковке (л.д.37-38);

- письменными объяснениями защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Агаева С.М. – Ю*, отобранными 03.10.2024 в целях получения информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения от 23.09.2024, в которых последняя указала, что ей известно о требованиях реализации табачной и никотинсодержащей продукции при закрытой выкладке, в отсутствие демонстрации указанной продукции, однако на табачном шкафу сломана дверца, требующая замены. О необходимости составления перечня реализуемой табачной и никотинсодержащей продукции ей также известно, в части требований о регистрации ИП Агаева С.М. в ГИС МТ по товарной группе «никотинсодержащая продукция», полагала, что реализуемый товар относится к группе «табачная продукция». О том, что кассовый аппарат должен иметь специальное кассовое программное обеспечение отслеживания маркированных товаров из категории табачные и никотинсодержащая продукция, знает, планирует осуществить мероприятия по установлению данного обеспечения (л.д.40-42);

- актом проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей внепланового инспекционного визита от 03.10.2024 № <данные изъяты>, из которого следует, что местом проверки являлся адрес осуществления субъектом малого предпринимательства ИП Агаевым С.М. вида деятельности, связанного с реализацией табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <данные изъяты>.

По результатам визита установлено нарушение ИП Агаевым С.М. обязательных требований раздела VII, пунктов 44,45,46,47 раздела XI принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 Технического регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/201), Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», Правил маркировки товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

Кроме того, установлено, что на момент проведения инспекционного визита, ИП Агаев С.М. осуществляет розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в «<данные изъяты>», по адресу: <данные изъяты>, в частности: <данные изъяты>.

Информация о том, что табачная и никотинсодержащая продукция не продаются, отсутствует; информация о никотинсодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли, до сведения потребителя посредством размещения перечня продаваемой продукции, не доведена; в прикассовой зоне магазина за торговым прилавком расположены стеллажи, внутри которых размещена табачная и никотинсодержащая продукция с открытой выкладкой и демонстрацией, предложенная к продаже для неопределенного круга лиц; предложенная к продаже табачная и никотинсодержащая продукция без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации (двумерным штриховым кодом «Data Matrix») (л.д.43-49);

- письмом ООО «Оператор – ЦРПТ», адресованным руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также приложением к письму от 19.08.2024 № <данные изъяты>, из которых следует, что ИП Агаев С.М. включен в перечень участников оборота товаров, в отношении которых по данным ГИС МТ в июле 2024 года выявлено соответствие индикатору риска «Наличие в ГИС МТ на последний календарный день календарного месяца сведений об объектах розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, реализующих продукцию для потребления никотинсодержащей продукции в объеме менее 50% в сравнении со средним объемом реализации продукции иными объектами, реализующими продукцию в пределах одного муниципального образования, за прошедший календарный месяц», позиция № 33.

Согласно указанному перечню, объём продаж ИП Агаевым С.М. табачной и никотинсодержащей продукции в июле 2024 года составил 12 шт., при среднем объеме продаж указанной продукции в муниципальном образовании г. Норильска в количестве 5396 шт., что составляет 0,22% доли объема реализации табачной и никотинсодержащей продукции в объекте к среднему объему реализации иными объектами, реализующими табачную и никотинсодержащую продукцию в пределах одного муниципального образования за прошедший календарный месяц (л.д.63-68,69-71);

- актом выездного обследования от 12.09.2024, проведенного на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске 12.09.2024 № <данные изъяты> (л.д.72-73), в период с 11:00 часов до 12:00 часов 12.09.2024, в отношении деятельности ИП Агаева С.М. в части розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, по адресу: <данные изъяты>, «<данные изъяты>».

По результатам выездного обследования и осмотра торговой площади установлено, что в торговом зале установлены две кассы, где находятся два стеллажа и застекленная витрина, внутри которых размещена табачная и никотинсодержащая продукции, которые на момент осмотра находились в открытом виде, таким образом, розничная торговля табачной продукцией осуществляется с выкладкой и демонстрацией, что подтверждается представленной фототаблицей (л.д.79-81).

До сведения покупателей не доведена информация о табачной продукции посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что указывает на наличие признаков нарушений обязательных требований, предусмотренных п.1 ст.10 Закона «О защите прав потребителей», ч.ч.4,5 ст.19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (л.д.74-76).

При этом факт реализации ИП Агаевым С.М. выставленной для продажи табачной продукции подтверждается представленной копией контрольно-кассового чека на сумму 311,00 рублей (л.д.78), а факт отсутствия у последнего сопроводительной документации на табачную продукцию в виде стиков торговой марки «<данные изъяты>», уникальной мешки табака для нагревания, изготовитель «<данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>, изготовлено в <данные изъяты>, дата изготовления 01.2021, по цене 161,00 рубль, остатком 20 пачек по 20 шт. стиков в пачке; стиков торговой марки «<данные изъяты>», уникальной мешки табака для нагревания, изготовитель «<данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>, изготовлено в <данные изъяты>, дата изготовления 03.2021, по цене 161,00 рубль, остатком 4 пачки по 20 шт. стиков в пачке, письменными пояснениями защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.82).

Осуществление Агаевым С.М. предпринимательской деятельности по указанному адресу, подтверждается представленной в деле выпиской из ЕГРИП от 11.09.2024, согласно которой на дату проведения проверочных мероприятий последний являлся действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляющим в качестве основного вида экономической деятельности торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.50-55).

Инспектирование помещений ИП Агаева С.М. должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске осуществлено на основании Решения о проведении внепланового инспекционного визита от 23.09.2024 № <данные изъяты>, выданного начальником указанного отдела, в связи с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.08.2024 № <данные изъяты>, содержащем информацию о выявлении в деятельности ИП Агаева С.М. индикатора риска нарушения обязательных требований, предусмотренных п.4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2023 № 635. С данным решением защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Агаева С.М. – Ю* надлежащим образом ознакомлена, что следует из собственноручной подписи защитника от 03.10.2024 (л.д.22-27).

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ с позиции относимости, допустимости, достаточности, а также соблюдения требований законности при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), признаю представленную доказательственную базу достаточной для установления вины ИП Агаева С.М. в продаже никотинсодержащей продукции, в отношении которой установлены требования по маркировке и нанесению информации, без соответствующей маркировки и информации.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

С учетом указанного, исходя из того, что Агаев С.М., являясь индивидуальным предпринимателем, обязанным соблюдать действующее в области защиты прав потребителей законодательство, а также установленные законодательством Российской Федерации требования в части обязательной маркировки, реализуемой табачной и никотинсодержащей продукции, нарушил указанные требования, что достоверно установлено в ходе судебного заседания посредством представленных доказательств, прихожу к выводу о квалификации действий последнего по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, как оборот табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Агаева С.М., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание им вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Агаева С.М., в ходе рассмотрения дела не установлено и органом административной юрисдикции не представлено.

При определении вида и размера наказания ИП Агаеву С.М., наряду с характером совершенного им административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области производства, ввода в оборот или продажи товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, учитывается личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ и основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно санкции ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в случае признания лица виновным в совершении данного административного правонарушения, указанные действия влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из представленного в деле ходатайства защитника Агаева С.М. – Ю*, последняя просит применить при назначении наказания индивидуальному предпринимателю положения ст.4.1.2 КоАП РФ, снизив размер предусмотренного санкцией статьи административного штрафа вполовину (л.д.83).

Оценив доводы, изложенные в ходатайстве, прихожу к выводу об отказе в его удовлетворении, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организацией – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершении административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российский Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из изложенного, следует, что положения ст.4.1.2 КоАП РФ не подлежат применению в отношении индивидуальных предпринимателей.

При этом, несмотря на включение ИП Агаева С.М. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.107-109), последний не приобрёл статус юридического лица, что указывает на отсутствие правовых оснований для применения в отношении последнего предусмотренных ст.4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из системного применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и п.43 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018) следует, что для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение, подлежат учёту совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому административному правонарушению.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что в действиях ИП Агаева С.М. отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных взаимосвязанными положениями ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ, позволяющими заменить предусмотренный санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ административный штраф на предупреждение, поскольку наличие в деле сведений о неоднократном привлечении ИП Агаева С.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции), по которым срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ и 31.9 КоАП РФ на дату совершения рассматриваемого административного правонарушения – 03.10.2024 не истёк (от 21.12.2023, 28.12.2023, 02.04.2024) (л.д.98-100, 101-103, 104-106), препятствует применению указанных правил в данном случае.

Кроме того, несмотря на отсутствие в деле прямых доказательств, указывающих на причинение действиями ИП Агаева С.М. вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба, ссылка в материалах дела на нарушение последним требований п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ч.ч.4,5 ст.19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства совершения виновным административного правонарушения, свидетельствуют о создании ИП Агаевым С.М. своими противоправными действиями условий для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку обязательная маркировка средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции позволяет отследить весь путь указанного товара от изготовителя до потребителя и убедиться в качестве и безопасности реализуемого товара.

Указанное, исключает возможность замены ИП Агаеву С.М. административного штрафа на предупреждение.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что мера административной ответственности должна не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, в целях предупреждения совершения ИП Агаевым С.М. новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить последнему административный штраф в минимально установленном санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ размере, признавая назначенное наказание справедливым и соразмерным содеянному, а также способствующим достижению целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

Назначая ИП Агаеву С.М. предусмотренное санкцией статьи обязательное дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения и определяя правовой режим изъятого из незаконного оборота товара, на который наложен арест (л.д.33-36), а именно: <данные изъяты>, переданных на ответственное хранение Ю* и хранящихся в сейфе «<данные изъяты>» ИП Агаева С.М. (л.д.39), с учетом положений ст.129 ГК РФ, определяющей оборотоспособность объектов гражданских прав, а также правил и норм, регулирующих общественные отношения, связанные с фактом противоправного деяния, прихожу к выводу, что арестованная продукция выступает в качестве предмета административного правонарушения и находится в незаконном обороте, вследствие чего подлежит уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.04.2024 № 528 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

должностное лицо – индивидуального предпринимателя Агаева С*М*о* признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей, с конфискацией табачной продукции:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>,

хранящихся в сейфе «<данные изъяты>» ИП Агаева С.М.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты), влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Обязанность по передаче конфискованной табачной и никотинсодержащей продукции для уничтожения возложить на Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске, с учетом Правил уничтожения по решению суда изъятых из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.04.2024 № 528 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

Постановление может быть обжаловано в Норильский городской суд Красноярского края непосредственно или через мирового судью судебного участка № 155 в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Сбруева