Решение по административному делу

2025-07-06 11:47:09 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 11:47:09 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> (УИД <НОМЕР> 75MS0041-01-2025-000728-02)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием помощника Даурского транспортного прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: 107174, г. <АДРЕС>, вн. терр. г. <АДРЕС> округ Басманный, ул. <АДРЕС> Басманная, д. 2/1, стр. 1, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> Даурским транспортным прокурором <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ст. 19.29 КоАП РФ.

Так, по итогам проверки в деятельности <АДРЕС> механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций - структурного подразделения <АДРЕС> дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД» (далее - <АДРЕС> механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций) требований законодательства о противодействии коррупции в части уведомления работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, установлено следующее. <АДРЕС> механизированной дистанцией погрузочно- разгрузочных работ <ДАТА3> заключен трудовой договор <НОМЕР> 3 с бывшим государственным служащим <ФИО4>, проходившим службу в ОМВД России по <АДРЕС> району УМВД России по <АДРЕС> краю. <ДАТА3> <АДРЕС> механизированной дистанцией погрузочно- разгрузочных работ направлено уведомление бывшему работодателю <ФИО4> - ОМВД России по <АДРЕС> району УМВД России по <АДРЕС> краю о заключении трудового договора с ним. В ходе проверки соблюдения сроков направления сообщения о принятии на работу бывшего государственного служащего <ФИО4> направлен запрос в ОМВД России по <АДРЕС> району, на который от начальника ОМВД России по <АДРЕС> району <ДАТА4> <НОМЕР> 7/2333 получен ответ, что в ОМВД России по <АДРЕС> району уведомление о трудоустройстве <ФИО4> в <АДРЕС> механизированную дистанцию погрузочно-разгрузочных работ, не поступало. Также изучением в прокуратуре представленного <АДРЕС> механизированной дистанцией погрузочно-разгрузочных работ уведомления о трудоустройстве <ФИО4> установлено, в нем указана неверная дата заключения трудового договора, которая датирована <ДАТА5> и номер трудового договора, который указан под <НОМЕР> 4, тогда как в соответствии с приказом начальника <АДРЕС> механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ <НОМЕР> 25 от <ДАТА3>, трудовой договор с <ФИО4> заключен <ДАТА3>, ему присвоен <НОМЕР> 3. Кроме того, в уведомлении не отражена должность, занимаемая <ФИО4> в ОМВД России по <АДРЕС> району перед увольнением. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> полагает, что собранными доказательствами по делу виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ подтверждена в полном объеме, просит привлечь к административной ответственности. В судебное заседание представитель ОАО «РЖД» не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд не располагает другими данными об уважительности причин неявки правонарушителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА6> за <НОМЕР> 5, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении ОАО «РЖД» в его отсутствие, надлежаще извещенного о месте, дате и времени слушания дела. Кроме того, в судебном заседании исследованы письменные материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>; требование прокурора в адрес <АДРЕС> механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций от <ДАТА8> г.; копия письма <АДРЕС> механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций от <ДАТА9> «О предоставлении информации»; копия сообщения о приеме <ФИО4> на работу <НОМЕР> 12 от <ДАТА3>; копия приказа о приеме работника на работу от <ДАТА3>; копия требования прокурора в адрес ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА10> г.; копия ответа на требование врио начальника ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА4> г.; копия требования прокурора в адрес <АДРЕС> механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций от 19.02.2025; копия ответа на требование прокурора от 20.02.2025; копия трудового договора <НОМЕР> 3 от <ДАТА3>; копия трудовой книжки <ФИО4>; выписка из ЕГРЮЛ. Выслушав помощника Даурского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР> 273-ФЗ) гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Согласно ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР> 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> 925 «О мерах реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> 557. Согласно п.2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> 29 (далее - Правила), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В соответствии с пп. 3, 4, пп. «в» п. 5 Правил, указанное сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско- правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателя) гражданина по последнему месту службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться сведения о должности государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы). В случае, если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу. В нарушение вышеуказанных норм закона, <АДРЕС> механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ, уведомление о трудоустройстве <ФИО4> от <ДАТА3> <НОМЕР> 12 о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО5> с <ДАТА3>, фактически не направило в ОМВД России по <АДРЕС> району, тем самым нарушив требование законодательства о необходимости уведомления бывшего работодателя государственного служащего о заключении с ним трудового договора. Таким образом, единственным требованием, предъявляемым к работодателю в соответствии ст. 12 Закона о противодействии коррупции, с которым закон связывает не привлечение работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, является сообщение работодателем, не являющимся руководителем органа государственной власти либо местного самоуправления, в десятидневный срок сведений о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные обязанности бывшего государственного служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Иных оснований, с которым закон связывает возможность освобождения руководителя предприятия, учреждения, организации, образованных вне зависимости от организационно правовых форм, от административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, действующим законодательством не предусмотрено. Данные требования едины для всех руководителей предприятий, учреждений и организаций, образованных независимо от их организационно-правовой формы, что согласуется с частью 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенное нарушение, установленное Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> 273 «О противодействии коррупции», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для на юридических лиц предусмотрено наказание от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в судебном заседании не установлено.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, основания признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие негативных последствий правонарушения, которые представляли бы существенную угрозу охраняемым общественным интересам, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Уплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по <АДРЕС> краю (ДМС <АДРЕС> КРАЯ, 04912018370),

ИНН/КПП <НОМЕР>,

номер счета получателя платежа: 40101810750042010001, в ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА Г. ЧИТА,

БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601193010029140, ОКТМО 76512000, наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР> от <ДАТА17> суд. уч. <НОМЕР> 39,

УИН 0316563300005500246646386. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке, в случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>