Дело № 5-126-277/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 11 декабря 2025 года Мировой судья судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области Лапина Е.И., в помещении судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области, расположенном по адресу: ул. Ленинская, д. 80, р.п. Елань Еланского района Волгоградской области, с участием заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области(адрес организации: <АДРЕС>) ФИО2, <ДАТА2>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно постановлению заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенном 02.12.2025 года в отношении должностного лица - ФИО2, главы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Журавского сельского поселения Еланского район Волгоградской области, в ходе которой установлены нарушения законодательства. ФИО2 являясь главой Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, то есть должностным лицом, ненадлежащим образом не исполнила свои должностные обязанности по организации размещения на официальном сайте администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области http:// zhuravrf-sp.ru/ информации. Так, администрацией Журавского сельского поселения, не размещено на сайте, после принятия постановление № 68 от 29.09.2025 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 09-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Решение Думы Журавского сельского поселения № 30/12 от 29.09.2025 «О внесении изменений в решение Думы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 30.05.2025 № 25/8 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в Журавском сельском поселении Еланского муниципального района Волгоградской области» размещено с нарушением срока - 24.10.2025. Указанные обстоятельства установлены прокуратурой Еланского района 26.11.2025 при мониторинге сайта администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области. 02.12.2025 в отношении главы администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2 заместителем прокурора Еланского района Волгоградской области возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Глава администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. С нарушениями указанными в постановлении заместителя прокурора района от 02.12.2025 она согласна, приняты меры к их устранению. На основании ч.2 ст. 3.4 ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как правонарушение ею совершено впервые, отсутствует причиненный вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры, народов РФ, безопасности государства, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, просит заменить наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 чт. 13.27 КоАП РФ, в виде штрафа на предупреждение. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Учитывая надлежащее извещение ФИО2 и ее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, мнение заместителя прокурора Бережновой Н.Н., не возражавшей о рассмотрении дела в ее отсутствие, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Заместитель прокурора Еланского района Волгоградской области Бережнова Н.Н. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, в заключении просила назначить ФИО2 минимальный размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Суд, ознакомившись с заявлением ФИО2, выслушав заместителя прокурора Еланского судебного района Бережновой Н.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает, что неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет размещается, в числе прочего, следующая информация: - нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; - тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; - информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - обзоры обращений граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) закреплено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу. Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу. Сроки и порядок опубликования нормативных правовых актов регламентированы Уставом Журавского сельского поселения. Согласно п. 32 решения Думы Журавского сельского поселения № 112/47 от 26.01.2024 «О внесении изменений в Устав Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области» муниципальные нормативные правовые акты Журавского сельского поселения, в том числе акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному обнародованию путем официального опубликования. В интересах граждан и организаций в дополнение к официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты обнародуются посредством официального сайта администрации Журавского сельского поселения (http://zhuravrf-sp.ru/). Обнародование муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения осуществляется посредством размещения на официальном сайте администрации Журавского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zhuravrf-sp.ru/) в течение пяти дней со дня принятия (издания) акта. Согласно ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно постановления Территориальной избирательной комиссии по Еланскому району Волгоградской области<НОМЕР> от <ДАТА12> о регистрации избранной на должность главы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2, , последняя зарегистрирована на должность главы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района. В соответствии с постановлением администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградскойобласти <НОМЕР> от <ДАТА13> о вступлении в должность главы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО2 вступает в должность главы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района с <ДАТА14> Судом установлено, что при проведении 26.05.2025 прокуратурой Еланского района Волгоградской области мониторинга сайта администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области установлено отсутствие на официальном сайте администрации Журавского сельского поселения http://zhuravrf-sp.ru/ принятого постановления № 68 от 29.09.2025 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 09-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; а решение Думы Журавского сельского поселения№ 30/12 принятого 29.09.2025 «О внесении изменений в решение Думы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 30.05.2025 № 25/8 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в Журавском сельском поселении Еланского муниципального района Волгоградской области» размещено с нарушением срока - 24.10.2025. В соответствии с постановлением администрации Журавского сельского поселения № 63 от 18.09.2025 ФИО2 вступилав должность главы Журавского сельского поселения с <ДАТА17> Согласно постановлению ТИК по Еланскому району Волгоградской области от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО1> зарегистрирована на должность главы Журавского сельского поселения. Таким образом, должностным лицом - главой администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2 допущено нарушение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Журавского сельского поселения Еланского района Волгоградской области Вина главы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.12.2025; актом проверки от 26.11.2025; скриншотами официального сайта администрации Журавского сельского поселения, содержащим сведения о размещении документов с нарушением срока и не размещении принятых документов, постановлениями о регистрации и вступлении на должность главы Журавского сельского поселения ФИО2; уведомлением от 26.11.2025 о явке на 02.12.2025 для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ; табелями учета рабочего времени за сентябрь, октябрь 2025 года ФИО2; распоряжением № 35 администрации Журавского сельского поселения от 28.12.2019 «Об официальном сайте администрации Журавского сельского поселения», согласно которого официальным сайтом считается: (http://zhuravrf-sp.ru/); решением Думы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 26.01.2024 № 112/47 « О внесении изменений в Устав Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области»; сообщением на имя прокурора Еланского района от администрации Журавского сельского поселения от 02.10.2025 № 168 о направлении информации; постановлением № 68 администрации Журавского сельского поселения «Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 09-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; скриншотом с сайта от 11.12.2025 о размещении информации. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу. Суд считает, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Мировой судья приходит к выводу, что своими действиями глава администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случае, когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. К смягчающим обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, устранение имеющегося нарушения в виде размещения информации на сайте администрации, ранее не размещенной, на момент проверки, до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.1 ст. 26.11 КоАП РФ процесс доказывания завершается оценкой доказательств, на основании которой происходит разрешение дела об административном правонарушении. Оценка доказательств - это мыслительная деятельность судьи, членов коллегиального органа, уполномоченного должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, которая состоит в том, что уполномоченные субъекты, руководствуясь законом и правосознанием, рассматривают каждое доказательство в отдельности и всю совокупность доказательств, определяя их относимость, допустимость, достаточность и достоверность для выводов по делу. Совокупность изложенных доказательств достоверно подтверждают вину ФИО2 в совершении правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности приведенных в указанных выше нормах условий, а именно за впервые совершенное административное правонарушение, в случае отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что указанное административное правонарушение совершено должностным лицом ФИО2 впервые. Сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба в материалах дела не имеется, и суду в ходе рассмотрения дела не представлено. Судом установлено, что рассматриваемое правонарушение, выявлено в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Журавского сельского поселения Еланского района Волгоградской области. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ наказания для должностных лиц в виде предупреждения не содержит. Учитывая изложенное, а также с учётом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить должностному лицу ФИО2, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, данное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Главу Администрации Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Е.И.Лапина