Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Самара «24» марта 2025 года Мировой судья судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Дяченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-41/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» Дудич<ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения государственной регистрации <НОМЕР> МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, при внесении в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000», ИНН <НОМЕР>, указан: <АДРЕС>, директором, которого является <ФИО2> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в ходе мероприятий установлено, что по вышеуказанному адресу общество не обнаружено, признаки ведения деятельности ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» отсутствуют (протоколы осмотра от 09.04.2024 № 08-27/0550-24 и от 27.04.2024 года № 171). Постановлением Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области от 17.07.2024 по делу № 05-07/724 директор ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000,00 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 11.08.2024 года. В связи с тем, что по состоянию на 09.10.2024 года уполномоченным лицом ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» не устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, Инспекцией дано поручение территориальному налоговому органу о проведении повторных контрольных мероприятий в целях проверки достоверности сведений об адресе юридического лица. В рамках контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области 14.10.2024 проведен осмотр по адресу: 443081, <...>, в результате, которого установлено, что на момент осмотра исполнительный орган или директор юридического лица не обнаружен, признаки ведения деятельности обществом отсутствуют (протокол осмотра от 14.10.2024 № 08-27/1855-24). Регистрирующим органом 17.12.2024 года должностному лицу вышеуказанного юридического лица и самому обществу направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений. По истечении установленного срока должностным лицом ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» обязанность по представлению в Инспекцию сведений об адресе местонахождения общества не исполнена, чем нарушены требования п. 5 ст. 5, ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, почтовым оправлением разряда «судебное», при этом, имела место неудачная попытка вручения и судебное извещение возвращено отправителю за истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая, что ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО4 не поступало,суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Как указано в ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 506. В силу подпункта "в" пункта 1, пунктов 4, 6 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА14> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Документы, предусмотренные названным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ. В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА15> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" также закреплено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации. В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ). В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственности за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении или представлении недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. С субъективной стороны предусмотренное частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно иди в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями. Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КоАП РФ, ФИО4 на момент совершения административного правонарушения - 19.01.2025 года являлся должностным лицом - руководителем (директором) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000». Как следует из материалов дела и установлено мировым судьёй в ходе его рассмотрения, при внесении в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000», ИНН <НОМЕР>, указан: <АДРЕС>, директором, которого является ФИО4 Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в ходе мероприятий установлено, что по вышеуказанному адресу общество не обнаружено, признаки ведения деятельности ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» отсутствуют (протоколы осмотра от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР>), в результате чего, <ДАТА18> регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000».

Вышеуказанные факты, свидетельствуют о непредставлении директором ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области от 17.07.2024 по делу № 05-07/724 директор ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000,00 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 11.08.2024 года. Регистрирующим органом на постоянной основе осуществляется проверка соблюдения юридическими лицами, должностные лица которых были привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, действующего законодательства о государственной регистрации в части актуализации недостоверных сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ. В связи с тем, что по состоянию на 09.10.2024 года уполномоченным лицом ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» не устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, Инспекцией дано поручение территориальному налоговому органу о проведении повторных контрольных мероприятий в целях проверки достоверности сведений об адресе юридического лица. В рамках контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области 14.10.2024 проведен осмотр по адресу: 443081, <АДРЕС>, в результате, которого установлено, что на момент осмотра исполнительный орган или директор юридического лица не обнаружен, признаки ведения деятельности обществом отсутствуют (протокол осмотра от 14.10.2024 № 08-27/1855-24). Регистрирующим органом 17.12.2024 года (фактически согласно сайту почты России 19.12.2024 года) должностному лицу вышеуказанного юридического лица и самому обществу направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений. По истечении установленного срока должностным лицом ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» обязанность по представлению в Инспекцию сведений об адресе местонахождения общества не исполнена. Ответственным за подачу достоверных сведений о юридическом лице в налоговый орган является уполномоченное лицо руководитель (директор) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» ФИО4 Таким образом, должностным лицом - руководителем (директором) ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» ФИО4 19.01.2025 года в 00 часов 00 минут по адресу: <...>, допущено бездействие, а именно: не представлены достоверные сведения об адресе фактического места нахождения Общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, повторно.

Вина <ФИО2> подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» по состоянию на <ДАТА21> года;

- протоколом от <ДАТА4> <НОМЕР> осмотра территорий, помещений, документов, из которого усматривается, что по адресу: 443081, <АДРЕС>, ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» отсутствует, вывески (информации) о наличии данной организации нет;

- протоколом от <ДАТА5> <НОМЕР> аналогичного содержания;

- постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА6> по делу <НОМЕР> в отношении директора ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» <ФИО2> по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ;

- протоколом от <ДАТА9> <НОМЕР> осмотра территорий, помещений, документов, из которого усматривается, что по адресу: 443081, <АДРЕС>, ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» отсутствует, вывески (информации) о наличии данной организации нет;

- уведомлением от <ДАТА10> о необходимости предоставления достоверных сведений и другими материалами дела.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Мировой судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, копия протокола об административном правонарушении для сведения направлена в адрес ФИО4 почтой. При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия директора ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» ФИО4 следует квалифицировать по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь должностным лицом, допустил бездействие, а именно: повторное непредставление достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства совершения правонарушения не дают суду оснований для прекращения производства по делу, учитывая, что сроки давности привлечения к ответственности не истекли (согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ - 1 год с момента совершения деяния). Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания, а равно и прекращения производства по делу, в том числе и по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания судом учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного. Как смягчающих, так и отягчающих ответственность ФИО4 обстоятельств мировым судьёй не установлено. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания, а равно и прекращения производства по делу, в том числе и по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Также мировой судья не усматривает законных оснований для применения положений частей 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, её личность и с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, а также, учитывая, что оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется, считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде дисквалификации, предусмотренной санкцией данной статьи в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «ВОЗРОЖДЕНИЕ 2000» Дудич<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. Копию настоящего постановление направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на ведение реестра дисквалифицированных лиц, для исполнения, а также в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области для сведения. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись В.А. ДяченкоКопия верна:

Мировой судья <ФИО3>