2025-07-04 10:14:14 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Судебный участок <НОМЕР> УИД <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> Дело <НОМЕР> 634050, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>Линк А.В., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> -<ФИО1>, представителей потерпевшего: <ФИО2>, <ФИО3>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, защитника - адвоката <ФИО5>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> (паспорт <НОМЕР>), родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,
установил:
директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> не исполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом Ф.2024.000150 от <ДАТА3> с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при отсутствии в его действиях (бездействии) уголовно наказуемого деяния, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> между Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> от имени муниципального образования «Город <АДРЕС> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора - <ФИО4>, заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству спортивной площадки <АДРЕС> Цена контракта <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. <ДАТА4> в нарушение требований ст. 309, 310 ГК РФ, ч. 19 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 10.2 муниципального контракта от <ДАТА3> <НОМЕР> контракт был расторгнут ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем направления <ДАТА6> в адрес Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> неправомерного и необоснованного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое получено Департаментом <ДАТА6>.
Таким образом, работы, предусмотренные муниципальным контрактом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение требований п. 1 ст. 740, ст. 763 ГК РФ в установленном порядке не завершены и не сданы заказчику. Стоимость неисполненных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательств по муниципальному контракту составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Ненадлежащее исполнение принятых на себя по контракту обязательств и последующий неправомерный, необоснованный отказ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от исполнения принятых на себя обязательств повлекли причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью национального проекта «Жилье и городская среда» регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования «Город <АДРЕС>. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> М.И в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Представитель потерпевшего <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства имели место. Подрядчиком необоснованно не исполнены принятые на себя по муниципальным контрактам обязательства, результатом чего стали указанные в постановлении прокурора последствия. Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, защитник <ФИО5>, в судебном заседании полагали производство по делу подлежащим прекращению, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование своей позиции указали, что в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> отсутствует недобросовестность, контракт не выполнен по причине отсутствия при его заключении у <ФИО4> необходимой информации о прохождении двух подземных кабельных линий электропередачи 10 кВ и двух подземных кабельных линий электропередачи 0,4 кВ в месте выполнения работ и, как следствие, возникновение непредвиденных препятствий для выполнения работ в установленный срок - отсутствие согласия владельца кабельных линий на размещение в охранной зоне спортивной площадки. Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> вмененного ему административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными доказательствами. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом и зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> Директором Общества является <ФИО4>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», постановлением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждена государственная программа «Жилье и городская среда <АДРЕС> области». Цель государственной программы направлена на улучшение жилищных условий населения <АДРЕС> области и формирование комфортной городской среды в рамках среднесрочной цели «Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории <АДРЕС> области, накопление человеческого капитала», указанной в Стратегии социально-экономического развития <АДРЕС> области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития <АДРЕС> области до 2030 года». В рамках указанной программы реализуется региональный проект «Формирование комфортной городской среды», которым предусмотрены мероприятия по благоустройству спортивной площадки по ул. <АДРЕС>, 118 в г. <АДРЕС>. Установлено, что <ДАТА3> между Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> от имени муниципального образования «Город <АДРЕС> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству спортивной площадки по <АДРЕС>. Исходя из пункта 1.1 Контракта подрядчик в лице ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принял на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству спортивной площадки по <АДРЕС>. Очередь 2. Работы, предусмотренные пунктом 1.1 Контракта выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение <НОМЕР> к Контракту), а также проектной документацией (приложение <НОМЕР> Контракта), которые являются неотъемлемой частью Контракта. В силу пункта 2.1 Контракта местом выполнения работ является г. <АДРЕС>. Согласно пунктам 2.2, 2.3 Контракта срок выполнения работ определен: с даты заключения Контракта по <ДАТА11>, срок исполнения Контракта: с даты заключения Контракта по <ДАТА12> Цена Контракта составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (пункт 3.1 Контракта). <ДАТА4> контракт был расторгнут ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем направления <ДАТА6> в адрес Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое получено Департаментом <ДАТА6>.
Правоотношения сторон возникли в рамках исполнения контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, правовое регулирование которых предусмотрено главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР>. Исходя из абз. 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА13>) (далее - Обзор от <ДАТА13>), поскольку в силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, следует руководствоваться нормами Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а при отсутствии специальных норм -непосредственно нормами ГК РФ. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> государственный контракт, муниципальный контракт представляет собой гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). Согласно требованиям ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Частью 2 статьи 94 Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. В силу ч. 8 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Подрядчик "вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 19 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Такое право предоставлено подрядчику пунктом 10.2 контракта, согласно которому подрядчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Право подрядчика отказаться от исполнения договора подряда предусмотрено статьями 716, 719 ГК РФ. Так согласно п. 3 ст. 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков. В силу ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от исполнения договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на односторонний отказ от исполнения обязательства она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст. 307 ГК РФ, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ). Направляя решение об отказе от исполнения контракта, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сослалось на невозможность исполнить обязательства в срок по причине непредставления заказчиком письменного согласия владельца кабельной линии на размещение в охранной зоне ЛЭП спортивной площадки. Вместе с тем, согласно пункту 4.4.14 муниципального контракта подрядчик обязан в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, согласовать порядок ведения работ с соответствующими органами государственного контроля и надзора, а также установить необходимые ограждения, дорожные знаки и указатели. До начала проведения работ выполнить согласование с ресурсоснабжающими организациями. Данную обязанность подрядчик проигнорировал. Более того письмом от <ДАТА14> <НОМЕР>/09/2024 потребовал такое согласование от заказчика. Несмотря на соответствующую обязанность подрядчика, заказчик согласовал возможность проведения работ в охранной зоне у ООО «Горсети». Проектные решения согласованы с ООО «Горести» в виде соответствующих письменных отметок на проектной документации. Согласование было предоставлено представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рабочем порядке до начала работ по устройству площадки. Так же на обращение заказчика - Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС>, от <ДАТА15> <НОМЕР>ю ООО «Горести» выразили готовность направить специалиста на место проведения работ, в целях проведения контрольного вскрытия грунта (шурфа) для уточнения расположения и глубины прокладки кабелей (ответ от <ДАТА16> <НОМЕР>). Так же из указанного ответа следует, что проведение строительно-монтажный работ в охранной зоне линий электропередач не запрещено, за исключением действий, указанный в разделе III Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>. Согласно п.47.17 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, перед началом земляных работ в охранной зоне KЛ под надзором представителя организации, эксплуатирующей КЛ, должно быть сделано контрольное вскрыше грунта (шурфа) для уточнения расположения и глубины прокладки кабелей, а также установлено временное ограждение, определяющее зону работы землеройных машин. Проведение земляных работ может быть продолжено при условии присутствия представителя ОНТ ЛЭП, для выемки грунта (шурфления) в указанных им местах прохождения трасс кабельных линий. При этом, смещение узла монтажа ограждения в охранную зону кабельной линии произошло в результате допущенного подрядной организацией - ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», отклонения расположения спортивной площадки от установленных проектных привязок в соответствии с проектной документацией, ПЗУ 23-06-03 лист 5 (разбивочный план), что было установлено в результате осмотра объекта «Благоустройство спортивной площадки по ул. <АДРЕС>, 118. Очередь 2» представителем проектной организации. Указанные обстоятельства подтверждаются ответами начальника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА19> <НОМЕР>, от <ДАТА20> <НОМЕР> на обращения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Указанными ответами заказчиком предложено решение возникшей проблемы. На основании установленной глубины залегания кабеля, монтаж углового столба ограждения организовать посредством устройства дополнительных закладных элементов, и уменьшения глубины бетонирования на высоту не менее 900 мм с устройством подстилающего слоя из песчано-гравийной смеси. При учёте согласования подрядчиком данного технического решения с ресурсоснабжающей организацией и производства работ по установке ограждения в присутствии представителя ООО «Горести». Установку остальных столбов ограждения спортивной площадки, не попадающих в зону расположения кабельной линии, необходимо выполнить в соответствии с проектной документацией.
Однако ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» данное предложение не поддержало. Учитывая изложенное, препятствий для выполнения работ по благоустройству спортивной площадки у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имелось. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик был обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение требований к срокам и качеству выполнения контракта. Доводы стороны защиты о том, что в месте устройства спортивной площадки проходили еще две подземные кабельные линии электропередачи 0,4 кВ отвергаются мировым судьей как приведенные с целью избежания административной ответственности, поскольку отказываясь в одностороннем порядке от исполнения контракта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на данное обстоятельство не ссылалось, доказательств тому, что указанные линии препятствовали производству работ в ходе рассмотрения дела не представлено, как и не представлено доказательств тому, что согласование и обеспечение работ в зоне прохождения указанных линий электропередачи возложено на заказчика. Таким образом, действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта, совершены без достаточных на то оснований, нарушают требования действующего законодательства и условия заключенного между сторонами муниципального контракта. Кроме того, из предписаний МБУ «Центр технического надзора» об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА21> с фототаблицей, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, акта осмотра объекта благоустройства спортивной площадки по <АДРЕС>, очередь 2, от <ДАТА24> МБУ «Центр технического надзора» в ходе обследования было установлено, что выполненная ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» монолитная железобетонная плита имеет дефекты в виде сетки трещин, множества продольных и поперечных трещин, продольная и поперечная ровность не соответствуют нормативным показателям, просвет под трехметровой рейкой составляет до 28 мм (при допустимости до 5 мм), не обеспечен отвод поверхностных вод (застой воды), что в дальнейшем приведет к невозможности устройства резинового покрытия. Нарушены сроки выполнения работ. Указанные недостатки в полном объеме устранены не были, что следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля - начальника юридического отдела МБУ «Центр технического надзора» <ФИО9> Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательства по контракту не исполнило, работы в установленном порядке не завершены и не сданы заказчику, причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Стоимость неисполненных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательств по муниципальному контракту составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется. Доказательств, подтверждающих, что подрядчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, не представлено. Ненадлежащее исполнение принятых на себя по контракту обязательств и последующий неправомерный, необоснованный отказ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от исполнения принятых на себя обязательств повлекли причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью национального проекта «Жилье и городская среда» регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования «Город <АДРЕС>. Причиненный существенный вред находится в причинной связи с допущенными ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушениями условий контракта. Установленные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств. Постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА25> о возбуждении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом и зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>. Единоличным исполнительным органом общества является директор. Директором общества является <ФИО4> Решением и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА26> о проведении проверки соблюдения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда». Муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3>, заключенным Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> от имени муниципального образования «Город <АДРЕС> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора - <ФИО4>, на выполнение работ по благоустройству спортивной площадки <АДРЕС> Цена контракта <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Проектной документацией - Благоустройство спортивной площадки по <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Очередь 2(ПЗУ23-06-03), на которой имеется привязка спортивной площадки к расположенным поблизости зданиям, сведения о расположении подземной ЛЭП. Решением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об одностороннем отказе от исполнения контракта от <ДАТА6>.
Сведениями единой информационной системы в сфере закупок, согласно которым заказчик уведомлен о расторжении муниципального контракта <НОМЕР> <ДАТА6>. Письмом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА14> <НОМЕР>/09/07, согласно которому работы по устройству бетонного основания завершены; представитель ООО «Горсети» указал на линию электропередач в месте установки ограждения, кабель проходит под землей; подрядчик просит заказчика устранить данную проблему. Письмом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА14> <НОМЕР>/09/07, которым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предлагает внести изменения в проектную документацию и сметный расчет, предусмотрев установку ограждения спортивной площадки в охранной зоне ЛЭП на закладные, заармированные на глубине 0,4 м и прикрепленные к бетонному основанию спортивной площадки. Ответами Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА19> <НОМЕР>, от <ДАТА20> <НОМЕР>, согласно которым заказчик согласовал возможность проведения работ в охранной зоне у ООО «Горсети». Кроме того, ООО «Горести» выразили готовность направить специалиста на место проведения работ. Смещение узла монтажа ограждения в охранную зону кабельной линии произошло в результате допущенного подрядной организацией - ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», отклонения расположения спортивной площадки от установленных проектных привязок в соответствии с проектной документацией, ПЗУ 23-06-03 лист 5 (разбивочный план). Очередь 2» представителем проектной организации. Заказчиком предложено решение возникшей проблемы. Договором <НОМЕР> на выполнение работ по осуществлению контроля от <ДАТА27>, заключенным Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> и МБУ «Центр технического надзора», согласно которому МБУ «Центр технического надзора» обязуется осуществить контроль за созданием объекта благоустройства территории муниципального образования «Город <АДРЕС> - спортивной площадки по адресу: г. <АДРЕС>, очередь 2. Предписаниями МБУ «Центр технического надзора» об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА21> с фототаблицей, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, акта осмотра объекта благоустройства спортивной площадки по <АДРЕС>, очередь 2, от <ДАТА24> об устранении дефектов монолитной железобетонной плиты, нарушений сроков выполнения работ. Обращением Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР>ю в ООО «Горести» относительно возможности продолжения работ в зоне нахождения высоковольтного кабеля. Ответом ООО «Горести» от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которому проведение земляных работ может быть продолжено при условии приглашения представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> на место проведения работ, в целях проведения контрольного вскрытия грунта (шурфа) для уточнения расположения и глубины прокладки кабелей. Инвентарными карточками ООО «Горсети» в отношении подземных ЛЭП, проходящих в зоне устройства спортивной площадки. Решением комиссии <АДРЕС> УФАС России от <ДАТА28> по делу <НОМЕР>, о невключении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в реестр недобросовестных поставщиков. Заявлением Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> в Арбитражный суд <АДРЕС> области о признании незаконным и отмене решения комиссии <АДРЕС> УФАС России от <ДАТА28> по делу <НОМЕР>. Фотографиями 3 и 5 листов проектной документации Благоустройство спортивной площадки по <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ПЗУ22-06-03), которые были предоставлены представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рабочем порядке до начала работ по устройству площадки. Проектные решения согласованы с ООО «Горести» в виде соответствующих письменных отметок на проектной документации.
Пояснительной запиской начальника отдела озеленения Комитета озеленения и природного комплекса Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> <ФИО10>, которая подтверждает направление посредством мессенджера WhatsApp указанных выше 3 и 5 листов проектной документации Благоустройство спортивной площадки по <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ПЗУ22-06-03) CD -диском с видеозаписью осмотра места производства работ по устройству спортивной площадки с шурфом в месте прохождения кабелей. Место расположения спортивной площадки относительно подземной ЛЭП не соответствует проектной документации. Решением Ростехнадзора от <ДАТА29> <НОМЕР> о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства в отношении подземной ЛЭП (КЛЭП - 10 кВ от п/с «Коммунальная» до РП «<АДРЕС>, проходящей в месте устройства спортивной площадки. Сведениями национальной системы пространственных данных, согласно которым охранная зона подземной ЛЭП (КЛЭП - 10 кВ от п/с «Коммунальная» до РП «<АДРЕС> внесена в указанную систему и имеется в публичном доступе. Показаниями допрошенного в качестве свидетеля <ФИО11>, из которых следует, что он работает заместителем начальника отдела по надзору за трассами линий электропередач ООО «Горсети». Выезжал по заявке на место производства работ по обустройству спортивной площадки по адресу: г. <АДРЕС>. Препятствий для производства работ установлено не было.
Показаниями допрошенного в качестве свидетеля <ФИО9>, из которых следует, что он работает начальником юридического отдела МБУ «Центр технического надзора». МБУ «Центр технического надзора» в ходе контроля за созданием ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках муниципального контракта объекта благоустройства территории муниципального образования «Город <АДРЕС> - спортивной площадки по адресу: г. <АДРЕС>, были выявлены нарушения часть из которых так и не была устранена. Показаниями допрошенного в качестве свидетеля <ФИО12>, из которых следует, что он работает инженером отдела стройконтроля и проектирования ООО «<АДРЕС> тендер». Участвовал в разработке проектно-сметной документации по благоустройству детской площадки по адресу: г. <АДРЕС>. Привязка площадки производилась к зданиям и объектам капитального строительства. Письмом начальника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА30> <НОМЕР>/2481 на имя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, согласно которому по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА3> работы не приняты и не оплачены. Оснований не доверять исследованным доказательствам, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и не опровергнуты <ФИО4>, защитником у мирового судьи не имеется. Представленные стороной защиты доказательства не опровергают установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства. Единоличным исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является его директор - <ФИО4> Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что <ФИО4> не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. В ходе рассмотрения дела было установлено, что контракт не исполнен полностью. Стоимость неисполненных обязательств по муниципальному контракту составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, многочисленные муниципальные контракты, которые были выполнены ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО4> наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов общей стоимости неисполненных обязательств, то есть в <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Судья не находит оснований для признания данного нарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку установлено причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Так же отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем не могут быть применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. Не усматривается мировым судьей и исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить обществу наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3>, то есть в <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кабинет <НОМЕР>. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание. Штраф перечислить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Мировой судья: А.В. Линк
Копия верна. Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «____»___________20___ года
Мировой судья:
Подлинник постановления хранится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>