<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Дело №5-438/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

«29» ноября 2023 года с. Долгоруково Мировой судья Долгоруковского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Панова Е.В., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, а именно не исполнил обязательства, предусмотренные контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах. В результате проведенной прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области проверки исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при исполнении муниципального контракта №0846600001123000022-ЭА от 24 мая 2023 года установлено, что ИП ФИО1 в срок до 01 октября 2023 года не выполнены работы, предусмотренные муниципальным контрактом, что повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, данное бездействие не повлекло уголовной ответственности. В постановлении прокурора Долгоруковского района Липецкой области о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2023 года отражено, что 24 мая 2023 года между администрацией сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт №0846600001123000022-ЭА на выполнение работ по организации благоустройства, ремонту и восстановлению (реконструкции) воинских захоронений Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Цена контракта составила 700440,35 руб., срок окончания работ установлен до 01 октября 2023 года. Проверка показала, что в срок, регламентированный контрактом, работы по организации благоустройства, ремонту и восстановлению (реконструкции) воинских захоронений Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в полном объеме не выполнены. Ответственным за выполнение требований контракта являлся ИП ФИО1 В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и суду объяснил, что при заключении контракта были определены виды и объем работ, которые необходимо произвести на объекте. Однако, когда он приступил к работам, выяснилось, что потребуется выполнение большего объема работ - при зачистке фигуры солдата металлической щеткой она, из-за особенностей материала, стала разрушаться, в силу чего перед покраской потребовалось проведение работ по ее восстановлению. Кроме того, увеличился объем земляных работ, из-за чего на 7 квадратных метров увеличилась площадь укладки тротуарной плитки - ее пришлось дозаказывать и сроки ее поставки выходили за пределы срока выполнения работ по контракту. Невыполнение в срок работ по установке ограды, урны и скамеек связано с загруженностью кузни. Тем не менее, по состоянию на 27 ноября 2023 года весь объем работ выполнен. Прокурор Сдобникова А.О. в судебном заседании полагала, что вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана. ИП ФИО1 не выполнил в срок муниципальный контракт, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Представитель потерпевшего - администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. Выслушав объяснения ИП ФИО1, прокурора, исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии, с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. На основании ч.1 ст.763 ГК РФ, подрядные строительные работы (ст.740), проектные и изыскательские работы (ст.758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч.2 ст.763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ч.1 ст.740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст.ст.432,766 ГК РФ, условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч.2 ст.34, ч.1 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.34,95 названного Федерального закона. Согласно ч.1 ст.107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что 24 мая 2023 года между администрацией сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт №0846600001123000022-ЭА. Цена контракта составила 700440,35 руб. Предметом контракта являлось выполнение работ по организации благоустройства, ремонту и восстановлению (реконструкции) воинских захоронений Великой Отечественной войны 1941-1945 годов со сроком окончания работ 01 октября 2023 года. Несмотря на то, что последним днем выполнения работ, указанных в контракте, было 01 октября 2023 года, работы по организации благоустройства, ремонту и восстановлению (реконструкции) воинских захоронений Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, которые были предметом заключенного муниципального контракта, к указанному времени выполнены не были. Прокурорская проверка выявила признаки совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Неисполнение муниципального контракта в установленный в нем срок подтверждается претензией администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области в адрес ИП ФИО1 о завершении работ в установленный контрактом срок. Факт неисполнения контракта в установленный в нем срок подтверждается и объяснением главы администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО2 от 17 октября 2023 года, сообщением и.о. главы сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО3 от 25 сентября 2023 года, а также письменными объяснениями самого ИП ФИО1 от 17 октября 2023 года. По состоянию на 02 октября 2023 года ИП ФИО1 муниципальный контракт не был исполнен на 100%, стоимость неисполненных работ составляет 700440,35руб. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий муниципального контракта допущено по независящим от ИП ФИО1 обстоятельствам, материалы дела не содержат. В соответствии с муниципальным контрактом ИП ФИО1 взял на себя обязательства в установленные контрактом сроки выполнить работы по организации благоустройства, ремонту и восстановлению (реконструкции) воинских захоронений Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, ИП ФИО1 обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Материалы дела свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.7 ст.7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность. Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, являются относимыми, допустимыми и согласуются между собой. Проведенная прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области проверка проведена с соблюдением норм действующего законодательства. Суд соглашается с выводом прокурора Долгоруковского района Липецкой области о наличии существенного вреда общественным и государственным интересам вследствие нарушения ИП ФИО1 срока окончания работ по контракту, поскольку, по мнению суда, места воинских захоронений Великой Отечественной войны 1941-1945 годов имеют мемориальное значение, поддержание их в надлежащем состоянии способствует сохранению памяти о прошедших событиях, информированию подрастающего поколения о Великой Отечественной войне, а также о тех, кто отдал свою жизнь за освобождение территории России от фашистких захватчиков. Оценив в совокупности, полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Признание ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения признается судом обстоятельством, смягчающим его административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено. Как указывалось выше, санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 правонарушения, данные о его личности, суд считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере санкции, установленной ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт серии <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 35022,02 рублей

Получателем платежа считать Управление административных органов Липецкой области (Долгоруковский судебный участок), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, БИК 014206212, кор. счет 40102810945370000039, ОКТМО 42618000, КБК 03311601073010000140, назначение платежа 7 КоАП РФ №5-438/2023, УИН 0355664280000000000487373. Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью Долгоруковского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья (подпись) Е.В. Панова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>