2025-07-04 18:36:07 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 11MS0022-01-2024-007416-86 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу: директора ММУК «Центр культуры и досуга» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., гражданки РФ, уроженки п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. 60 лет Октября, д. 1, кв. 3, в зарегистрированном браке не состоящей, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором ММУК «Центр культуры и досуга» допустила невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В этой связи <ДАТА5> инспектором ОНДПР <АДРЕС> района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> в отношении <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимал. Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>). В силу статьи 6 указанного закона Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»). Приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Из материалов дела об административном нарушении следует, что в ходе проверки, проведенной должностным лицом ОНДПР <АДРЕС> района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> <ДАТА9> в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны в здании и помещениях защитного сооружения ГО ПРУ, (инвентарный <НОМЕР>) муниципального межпоселенческого учреждения культуры «Центр культуры и досуга», расположенного по адресу: 169260, Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11., <ФИО2> - являясь директором муниципального межпоселенческого учреждения культуры «Центр культуры и досуга» - должностным лицом, нарушила требования: абзац 3 п. 10 Постановление Правительства Российской Федерации 1309 от <ДАТА10> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 1.4., п. 1.6., абзац 2 п.1.8., п.3.2.21., абзац 4 п.3.2.10., абзац 5 п.3.2.10., абзац 6 п.3.2.10., абзац 7 п.3.2.10., абзац 8 п.3.2.10., абзац 9 п.3.2.10., абзац 10 п.3.2.10., абзац 1 п.4.1.1., п.6.2.1., подраздел 3.6 п.1., абзац 4 п.3.4.4., п.3.2.24. Приказа МЧС РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: 1) Не приняла меры по созданию звена для обслуживания защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) при его эксплуатации, чем нарушила пункт 1.4. Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 2) Не организовала мероприятия по созданию запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий для оснащения защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых (150 человек), чем нарушила пункт 1.6. Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 3) Не организовала мероприятия в защитном сооружении ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) по техническому обслуживанию, текущий и капитальный ремонту, по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых), чем нарушила пункт 1.8, абзац 2. Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 4) Допустила отсутствие безнапорной емкости для питьевой воды в защитном сооружении ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>), чем нарушила пункт 3.2.21. Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 5) Не организовала мероприятия по окраске элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы, чем нарушила пункт 3.2.10, абзац четвертый Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 6) Не организовала мероприятия по окраске элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы, чем нарушила пункт 3.2.10, абзац пятый Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 7) Не организовала мероприятия по окраске элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы, чем нарушила пункт 3.2.10, абзац шестой Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 8) Не организовала мероприятия по окраске элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы, чем нарушила пункт 3.2.10, абзац седьмой Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 9) Не организовала мероприятия по окраске элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы, чем нарушила пункт 3.2.10, абзац восьмой Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

10) Не организовала мероприятия по окраске элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы, чем нарушила пункт 3.2.10, абзац девятый Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

11) Не организовала мероприятия по окраске элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы, чем нарушила пункт 3.2.10, абзац десятый Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

12) Не организовала мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения ГО ПРУ, (инвентарный <НОМЕР>) при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации, чем нарушила пункт 4.1.1, абзац первый Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

13) Допустила отсутствие обозначения, указывающий маршрут движения укрываемых к нему при входе в защитное сооружение ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>), чем нарушила пункт 6.2.1. Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

14) Не организовала мероприятия по ведению обязательной документации защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) необходимой для эксплуатации защитного сооружения, а именно: 1) Журнал оценки технического состояния ЗС ГО; 2) Сигналы оповещения ГО; 3) План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 4) Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 5) Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 6) Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 7) Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 8) Инструкции по использованию СИЗ; 9) Инструктаж о мерах пожарной безопасности; 10) Правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 11) Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 12) Список телефонов, чем нарушила подраздел 3.6, пункт 1 Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 15) Не организовала мероприятия по сохранности защитного сооружения ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>) не принимаются меры по поддержанию защитного сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию, а именно: частичное затопление помещений; частичное захламление помещений и коридоров ЗС, чем нарушила пункт 10, абзац 3 ПП РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; 16) Допустила неисправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную деятельность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в защитном сооружении ГО ПРУ (инвентарный <НОМЕР>), чем нарушила пункт 3.4.4, абзац четвертый Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 17) Допустила отсутствие санузла, в защитном сооружении ГО ПРУ инвентарный <НОМЕР>), чем нарушила пункт 3.2.24 Приказ МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.7 «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны» КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; решением о проведении выездной проверки от 06.11.2024; актом выездной проверки от 21.11.2024; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 21.11.2024; протоколом осмотра от <ДАТА4>; протоколом опроса контролируемого лица от <ДАТА4>; технической характеристикой убежища. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приведенные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми и достаточными для подтверждения события правонарушения и виновности <ФИО2> в его совершении.

Суд признает <ФИО2> виновной в невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает согласие <ФИО2> с вмененным административным правонарушением. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1. 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд принимает во внимание, что в перечне о запрете замены штрафа на предупреждение, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, не указано, административное правонарушение по указанной статье КоАП РФ совершено <ФИО2> впервые, сведений о системности такого рода нарушений в отношении <ФИО2> не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. С учетом вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ММУК «Центр культуры и досуга» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района.

Мировой судья <ФИО1>