Дело №5-6-251/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО3, находясь по адресу <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя директора ООО «УО КВАДРО», находящегося по адресу <АДРЕС>, Стрельниковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Ростова-на-Дону, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному ведущим специалистом сектора по Ворошиловскому и Октябрьскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону - государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА5> заместителем начальник <АДРЕС> области было издано решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме внеплановой документарной проверки <НОМЕР> в отношении ООО «УО Квадро» с целью рассмотрения обращения (37-ОГ/11423), в том числе по вопросу нарушения ООО «УО Квадро» сроков предоставления ответов на письменные обращения собственника (пользователя) помещения <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Ростове-на-Дону, направленного в управляющую организацию посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) от <ДАТА6>, от <ДАТА7>, <ДАТА8> ООО «УО Квадро» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону с <ДАТА9> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10> и договора управления от <ДАТА11> <НОМЕР>. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного <АДРЕС> области в отношении ООО «УО Квадро», установлено, что собственнику квартиры <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону в ответ на обращения <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>. <НОМЕР> от <ДАТА13> не предоставлены запрашиваемые копии помесячных объемов (количестве) потребленного коммунального ресурса по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета по тепловой энергии в данном многоквартирном доме за прель 2023 г. Данный факт зафиксирован в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>, котоый вмете с извещением о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА14> был направлен на официальную электронную почту. Указанную в ГИС ЖКХ: kvadro_06@bk.ru. Вопросы, изложенные в обращении собственника помещения не связаны с исполнением ООО «УО Квадро» лицензионных требований по управлению многоквартирными домами. <ДАТА15> собственник кв. 60 в многоквартирном доме <НОМЕР> по Должностное лицо - первый заместитель директора ООО «УО Квадро» Стрельникова <ФИО> является ответственным лицом за обеспечение своевременного рассмотрения обращений собственников помещений согласно должностной инструкции первого заместителя директора ООО «УО Квадро» ООО «УО Квадро» Стрельникова <ФИО> в нарушение ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ п. 336 Правил, нарушила сроки предоставления ответов на обращения собственника (пользователя) помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону от <ДАТА6>, от <ДАТА7> г., от <ДАТА8> Таким образом должностное лицом - первый заместитель директора пр. <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону обратился в ООО «УО Фивы» с письменным заявлением (вх. <НОМЕР>). Своими действиями (бездействием) Стрельникова <ФИО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Стрельникова <ФИО> в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью. При этом представила письменные пояснения согласно которым, многоквартирный жилой дом по пр. <АДРЕС>, 41/19 в г. Ростове-на-Дону находится в управлении в ООО «УО Квадро» на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома и соответствующей лицензии выданной Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области. В ООО «УО Квадро», она занимает должность заместителя директора. В ее должностные обязанности входит, в том числе направление ответов на поступающие от граждан обращения, что подтверждается должностной инструкцией. На протяжении длительного в ООО «УО Квадро» посредством электронного сервиса ГИС ЖКХ поступают обращения <ФИО4>, проживающего по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС>, 41/19 кв. 149. В своих запросах и заявлениях <ФИО4> регулярно выражает свое несогласие с суммами начисленными для оплаты за ЖКУ, а также регулярно запрашивает различные документы в обоснование данных сумм. Заявления <ФИО4> дублируют друга, он неоднократно запрашивает одни те же документы (суточные отчеты параметров теплоснабжения, показания общедомовых приборов учета и др.), при этом все необходимые документы направляются в его адрес. Однако, в своих запросах <ФИО4> путает ряд позиций в квитанциях, в том числе путает начисления по статье «отопление», заменяя его понятием «тепловая энергия», которое относится к горячему водоснабжению. Разъяснения по данным фактам, с нормативно-правовым обоснованием, неоднократно были направлены в адрес <ФИО4> в ответ на его заявления. В тоже самое время она признает тот факт, что ответы на обращения <ФИО4> были направлены с нарушением установленного законом срока, при этом аналогичные ответы с приложенными документами ранее уже были получены <ФИО4>, что фактически является злоупотреблением предоставленными ему жилищными правами. Она признаю вину в административном правонарушении за несвоевременное направление ответа заявителю, при назначении наказания просит учесть положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. В случае, если суд не найдет оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, просит применить положения ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Защитник Стрельниковой <ФИО> - <ФИО5>, действующий на основании доверенности, доводы Стрельниковой <ФИО> поддержал.

Суд, выслушав Стрельникову <ФИО> и ее защитника <ФИО5>, изучив материалы дела, приходит к следующему. В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7). Так, перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> N 1110). Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> N 416 в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации. Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения. В соответствии с п. 34 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> N 416"О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний.

Судом установлено, что <ДАТА6> собственник кв. 149 в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону обратился в ООО «УО Квадро» с письменным обращением <НОМЕР>, направленным через систему «ГИС ЖКХ», по вопросу предоставления разъяснений проведенного расчета за тепловую энергию за апрель 2023 г., а также копий документов помесячных объемов (количестве) потребленного коммунального ресурса по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета по тепловой энергии в данном многоквартирном доме за прель 2023 г. Ответ собственнику должен был быть направлен в срок до <ДАТА20>, при этом фактически ответ без соответствующих документов был направлен <ДАТА21>

<ДАТА7> г. собственник кв. 149 в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону обратился в ООО «УО Квадро» с письменным обращением <НОМЕР>, направленным через систему «ГИС ЖКХ» о предоставлении в дополнение к ранее запрашиваемым документам источники значений, применяемых для расчета коммунальной услуги - тепловая энергия, а также формулы расчета данной услуги по квартире <НОМЕР>. Ответ собственнику должен был быть направлен в срок до <ДАТА22>, фактически ответ был направлен <ДАТА23> При этом копии помесячных объемов (количестве) потребленного коммунального ресурса по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета по тепловой энергии в данном многоквартирном доме за апрель 2023 г. <ДАТА8> собственник кв. 149 в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону обратился в ООО «УО Квадро» с письменным обращением <НОМЕР>, направленным через систему «ГИС ЖКХ», аналогичным обращению от <ДАТА7> г. Ответ на данное обращение был предоставлен <ДАТА24> по содержанию такой же, как и ответ, предоставленный на обращение от <ДАТА7> г. Ответ на данное обращение направлен собственнику в срок, установленный п. 34 Правил, однако копии помесячных объемов (количестве) потребленного коммунального ресурса по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета по тепловой энергии в данном многоквартирном доме за апрель 2023 г. предоставлены не были. Таким образом. ответы на обращения собственника квартиры <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону были даны с нарушением установленным п. 34 Правил срока. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА25> Стрельникова <ФИО> принята на работу в Администрацию ООО «УО Квадро» первым заместителем директора. В соответствии с п. 2.17 и 2.18 должностной инструкции первого заместителя директора от <ДАТА25> Стрельникова <ФИО> осуществляет прием жителей по жалобам, заявлениям и обращениям, направляет ответы собственникам жилья по жалобам, заявлениям и обращениям.

Действия Стрельниковой <ФИО> правильно квалифицированы по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Вина Стрельниковой <ФИО> в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА26>, обращениями решением о проведении документарной проверки от <ДАТА27>, требованием от <ДАТА28> от <ДАТА6>, от <ДАТА7> г., от <ДАТА8> и ответами на указанные обращения, актом документарной внеплановой проверки <НОМЕР>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА29>, решением о проведении документарной проверки от <ДАТА5> г. должностной инструкцией первого заместителя директора ООО «УО Квадро», приказом о приеме на работу Стрельниковой <ФИО> от <ДАТА25>, выпиской из ЕГРЮЛ.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

ООО «УО Квадро» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА31>, что подтверждается выпиской из указанного реестра. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ от <ДАТА32> N 290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Как видно из материалов дела, в перечне о запрете замены административного штрафа на предупреждение вменяемое правонарушение не указано, административное правонарушение совершено Стрельниковой <ФИО> впервые, ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Кроме того действиями Стрельниковой <ФИО> не причинен вред, отсутствует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного Стрельниковой <ФИО> правонарушения, степени ее вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, ухудшению его финансового положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - первого заместителя директора ООО «УО Квадро» Стрельникову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья <ФИО6>